福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地是指位于福田轄區(qū)內(nèi)、經(jīng)區(qū)人力資源局認定通過的，為自主創(chuàng)業(yè)人員提供經(jīng)營場所、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和政策宣講等服務(wù)的各類創(chuàng)業(yè)孵化載體。
福田區(qū)人力資源局關(guān)于印發(fā)《福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法》的通知
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原文內(nèi)容
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政策解讀
福田區(qū)人力資源局關(guān)于印發(fā)《福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法》的通知
各有關(guān)單位：
為進一步推動福田區(qū)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，根據(jù)《深圳市人民政府關(guān)于加強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的實施意見》（深府（2015）70號）、深圳市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)《深圳市創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法》的通知（深人社規(guī)（2017）6號）和《福田區(qū)進一步促進就業(yè)若干措施》（福府規(guī)（2019）3號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，我局制定了《福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法
第一條 為進一步推動福田區(qū)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，根據(jù)《深圳市人民政府關(guān)于加強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的實施意見》（深府(2015)70號）、深圳市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)《深圳市創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法》的通知（深人社規(guī)(2017)6號）和《福田區(qū)進一步促進就業(yè)若于措施》（福府規(guī)(2019)3號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條 福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地的認定、管理，適用本辦法。本辦法所指的福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地是指位于福田轄區(qū)內(nèi)、經(jīng)區(qū)人力資源局認定通過的，為自主創(chuàng)業(yè)人員提供經(jīng)營場所、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和政策宣講等服務(wù)的各類創(chuàng)業(yè)孵化載體。
第三條 福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持政府推動、市場引導(dǎo)、精準服務(wù)的基本原則，重點孵化符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、創(chuàng)新引領(lǐng)能力強、帶動就業(yè)效果好的創(chuàng)業(yè)實體。
第四條 福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地的主要功能為：
（一）保障經(jīng)營場所。提供經(jīng)營場地、倉儲物流、公共會議場所、物業(yè)管理及后勤保障等；
（二）開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。重點服務(wù)本區(qū)自主創(chuàng)業(yè)人員，積極宣傳并協(xié)助落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)、信息咨詢等專業(yè)化服務(wù)；
（三）代理商事業(yè)務(wù)。提供財務(wù)代賬、融資擔(dān)保、專利申請等服務(wù)；
（四）促進項目對接。提供展示交流空間，定期舉辦創(chuàng)業(yè)項目展示、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)講堂、項目路演等交流活動，促進創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資等社會資本與創(chuàng)業(yè)項目對接。
第五條 福田區(qū)人力資源局是福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地認定、管理的主管部門，負責(zé)指導(dǎo)全區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。
第二章 福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地的認定
第六條 創(chuàng)業(yè)孵化載體申請認定為福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）運營機構(gòu)或者管理單位應(yīng)當(dāng)為依法注冊、合法經(jīng)營的企、事業(yè)法人單位，在其運營的創(chuàng)業(yè)孵化載體內(nèi)有固定辦公場地，并配備三名以上專職從事創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的管理人員；
（二）場地及設(shè)施能夠滿足孵化創(chuàng)業(yè)實體的要求，面積不少于1500平方米；
（三）場地產(chǎn)權(quán)清晰或者租賃備案手續(xù)完備，且入駐的創(chuàng)業(yè)實體可在房屋租賃部門辦理租賃備案手續(xù)；場地作為孵化載體用途使用（租用）剩余期限不少于3年，在使用期內(nèi)不得變更或者變相改變用途；
（四）入駐創(chuàng)業(yè)實體不少于25家；
（五）具備通訊、網(wǎng)絡(luò)等辦公條件，設(shè)置會議場地、商務(wù)洽談、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等公共服務(wù)功能區(qū)，面積不少于40平方米；
（六）日常管理服務(wù)等規(guī)章制度健全，具備為入駐創(chuàng)業(yè)實體提供開業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、風(fēng)險考核、項目推介、融資支持、跟蹤扶持等創(chuàng)業(yè)服務(wù)的能力；
本區(qū)高校、職業(yè)學(xué)校和技工院校創(chuàng)辦的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地在場地面積、入駐創(chuàng)業(yè)實體數(shù)量等認定條件上可適當(dāng)放寬。
第七條 區(qū)人力資源局根據(jù)本區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局以及促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實際需求，對全區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。
街道公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)與區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進轄區(qū)居民就業(yè)緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)條件成熟、孵化效果好的創(chuàng)業(yè)孵化載體申報成為福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地。
第八條 區(qū)人力資源局采用“集中受理、統(tǒng)一評審”方式，每年度開展一次福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地認定工作，并于每年5月15日前將當(dāng)年度的評審要素向社會公布。
第九條 符合本辦法第六條規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)孵化載體，應(yīng)當(dāng)于每年6月1日前向其運營所在地的街道公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提出認定申請，并提交以下資料：
（一）《福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地認定申請表》；
（二）場地房地產(chǎn)證明或者房屋租賃備案合同；
（三）入駐創(chuàng)業(yè)實體經(jīng)房屋租賃部門登記或者備案租賃合 同； 申請資料齊全的，街道公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理，并出具《受理回執(zhí)》；申請資料不齊全或者不符合法定形式的，出具《補正材料通知書》。
第十條 街道公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年7月1日前對申請資料進行初審，并對基地開展現(xiàn)場核查?；貙嶋H運行情況與申請資料不一致的，街道公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)出具《不予認定通知書》并說明理由；初審?fù)ㄟ^的，街道公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)出具初審意見，報區(qū)人力資源局評審。
第十一條 區(qū)人力資源局應(yīng)當(dāng)于每年8月1日前根據(jù)當(dāng)年度發(fā)布的評審要素，組織完成評審工作，出具審定意見。審定通過的名單在官方網(wǎng)站公示7日。公示期間無異議，或者有異議但經(jīng)調(diào)查不成立的，授予福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地的稱號并向社會公布。
第三章 福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地的年度考核
第十二條 已獲認定的福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)當(dāng)每年度參加考核（當(dāng)年度新認定的參加下一年度考核），考核結(jié)果為合格和不合格兩種?？己艘貫椋?/span>
（一）運營管理。重點考核基地日常管理制度的落實情況、運營狀況及人員配備情況；
（二）場地保障?？己藞龅孛娣e、辦公環(huán)境、硬件設(shè)施、公共功能區(qū)等硬件情況；
（三）服務(wù)能力?？己诉\營機構(gòu)或者管理單位組織創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項目路演、政策宣講等活動的開展情況，以及在孵創(chuàng)業(yè)實體總數(shù)、入駐率和申請享受自主創(chuàng)業(yè)扶持補貼的創(chuàng)業(yè)實體數(shù)量。
第十三條 福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)當(dāng)按照以下程序進行年度考核：
（一）區(qū)人力資源局根據(jù)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)情況，制定并公布年度考核通知。街道公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)根據(jù)年度考核通知，于每年6月組織轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)孵化基地進行年度考核；
（二）福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地對照年度考核要求及標(biāo)準開展自評，向街道公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提交書面自評報告；
（三）街道公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)通過查驗自評報告、實地核查等方式進行初步考核，于每年7月1日前出具年度考核初審意見，報區(qū)人力資源局；
（四）區(qū)人力資源局依據(jù)街道公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的初審意見進行復(fù)查，并向社會公布考核結(jié)果。
第四章 福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地的管理監(jiān)督
第十四條 街道公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)孵化基地加強運營團隊建設(shè)，提高專業(yè)化服務(wù)水平，做好宣傳引導(dǎo)、跟蹤統(tǒng)計及處理有效投訴等日常管理工作。
第十五條 已認定通過的福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地，其運營機構(gòu)或者管理單位發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向運營所在地的街道公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提出變更申請。經(jīng)街道公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)核查并確認其仍符合福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地認定條件的，報區(qū)人力資源局備案。
第十六條 福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地存在下列情形之一的，街道公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時報告區(qū)人力資源局。經(jīng)區(qū)人力資源局核查確認的，由區(qū)人力資源局取消其福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地資格，并向社會公布：
（一）運營性質(zhì)發(fā)生改變，不再具備創(chuàng)業(yè)孵化功能的；
（二）不再符合認定條件的；
（三）1年內(nèi)有效投訴3次以上，拒不整改或整改后仍不達標(biāo)的；
（四）不參加年度考核或年度考核不合格的；
（五）因違法違規(guī)經(jīng)營被行政處罰，且被納入相關(guān)誠信系統(tǒng)
（六）存在其他違反法律法規(guī)行為的。
第十七條 入駐福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)實體，巳根據(jù)《福田區(qū)進一步促進就業(yè)若于措施》（福府規(guī)(2019)3號）享受創(chuàng)業(yè)場租補貼的，自其入駐的福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地資格被取消的次月起，繼續(xù)入駐的，不再按較高標(biāo)準申領(lǐng)場租補貼；選擇入駐其他福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地的，繼續(xù)按較高標(biāo)準申領(lǐng)剩余補貼。
第十八條 福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地一次性補助資金從福田區(qū)就業(yè)專項資金中列支。由福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地向福田區(qū)人力資源服務(wù)中心提出補助申請。
第十九條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得補助的，應(yīng)當(dāng)退回已領(lǐng)取的補助，并列入財政資助誠信黑名單，向社會公布，自撥款日起五年內(nèi)不予受理其福田區(qū)財政資助申請。涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關(guān)。
第五章附則
第二十條 本辦法由福田區(qū)人力資源局負責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起10日后實施，有效期5年。
第二十二條 根據(jù)本辦法認定的福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地，享受現(xiàn)行市、區(qū)相關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持政策。
第二十三條 本辦法實施之前由福田區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認定的福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地，須按照本辦法規(guī)定參加年度考核，考核合格的，保留福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地稱號；不參加考核或考核不合格的，取消福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地稱號。
《福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法》政策解讀
一、起草背景
為進一步加強我市創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),2017年5月,市人力資源和社會保障局制定出臺《深圳市創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法》(深人社規(guī)〔2017〕6號),為全面落實黨中央、國務(wù)院、廣東省和深圳市關(guān)于穩(wěn)就業(yè)的決策部署,今年7月,我區(qū)出臺《福田區(qū)進一步促進就業(yè)若干措施》(福府規(guī)〔2019〕3號),明確區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定管理辦法由區(qū)人力資源局負責(zé)制定,相關(guān)補貼由區(qū)就業(yè)補助資金列支。
二、認定對象
福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地是指位于福田轄區(qū)內(nèi)、經(jīng)區(qū)人力資源局認定通過的,為自主創(chuàng)業(yè)人員提供經(jīng)營場所、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和政策宣講等服務(wù)的各類創(chuàng)業(yè)孵化載體。
三、認定條件
(一)保障經(jīng)營場所。提供經(jīng)營場地、倉儲物流、公共會議場所、物業(yè)管理及后勤保障等;
(二)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。重點服務(wù)本區(qū)自主創(chuàng)業(yè)人員,積極宣傳并協(xié)助落實創(chuàng)業(yè)扶持政策,提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)、信息咨詢等專業(yè)化服務(wù);
(三)代理商事業(yè)務(wù)。提供財務(wù)代賬、融資擔(dān)保、專利申請等服務(wù);
(四)促進項目對接。提供展示交流空間,定期舉辦創(chuàng)業(yè)項目展示、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)講堂、項目路演等交流活動,促進創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資等社會資本與創(chuàng)業(yè)項目對接。
四、認定標(biāo)準
(一)運營機構(gòu)或者管理單位應(yīng)當(dāng)為依法注冊、合法經(jīng)營的企、事業(yè)法人單位,在其運營的創(chuàng)業(yè)孵化載體內(nèi)有固定辦公場地,并配備三名以上專職從事創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的管理人員;
(二)場地及設(shè)施能夠滿足孵化創(chuàng)業(yè)實體的要求,面積不少于1500平方米;
(三)場地產(chǎn)權(quán)清晰或者租賃備案手續(xù)完備,且入駐的創(chuàng)業(yè)實體可在房屋租賃部門辦理租賃備案手續(xù);場地作為孵化載體用途使用(租用)剩余期限不少于3年,在使用期內(nèi)不得變更或者變相改變用途;
(四)入駐創(chuàng)業(yè)實體不少于25家;
(五)具備通訊、網(wǎng)絡(luò)等辦公條件,設(shè)置會議場地、商務(wù)洽談、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等公共服務(wù)功能區(qū),面積不少于40平方米;
(六)日常管理服務(wù)等規(guī)章制度健全,具備為入駐創(chuàng)業(yè)實體提供開業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、風(fēng)險考核、項目推介、融資支持、跟蹤扶持等創(chuàng)業(yè)服務(wù)的能力;
本區(qū)高校、職業(yè)學(xué)校和技工院校創(chuàng)辦的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地在場地面積、入駐創(chuàng)業(yè)實體數(shù)量等認定條件上可適當(dāng)放寬。
五、申報材料
(一)《福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地認定申請表》;
(二)場地房地產(chǎn)證明或者房屋租賃備案合同;
(三)入駐創(chuàng)業(yè)實體經(jīng)房屋租賃部門登記或者備案租賃合同;
申請資料齊全的,街道公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理,并出具《受理回執(zhí)》;申請資料不齊全或者不符合法定形式的,出具《補正材料通知書》。
六、申報時間
符合規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)孵化載體,應(yīng)當(dāng)于每年6月1日前向其運營所在地的街道公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提出認定申請。
七、年度考核
區(qū)人力資源局根據(jù)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)情況,制定并公布年度考核通知。街道公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)根據(jù)年度考核通知,于每年6月組織轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)孵化基地進行年度考核。
