本辦法自2019年9月27日起施行，至2021年12月31日止。
光明區(qū)：《光明區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》及配套措施
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原文內(nèi)容
深圳市光明區(qū)工業(yè)和信息化局關(guān)于《光明區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》及配套措施的公示
深光府規(guī)〔2019〕14 號
光明區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加快建設(shè)“四城兩區(qū)”，打造競爭力影響力卓著的世界一流科學(xué)城和深圳北部中心，充分發(fā)揮光明區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱經(jīng)發(fā)資金）的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家、省、市、區(qū)有關(guān)鼓勵(lì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施和財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 經(jīng)發(fā)資金是由區(qū)財(cái)政預(yù)算安排，專款專用，實(shí)行單個(gè)項(xiàng)目與總量控制相結(jié)合原則，具體資金安排在年度經(jīng)發(fā)資金預(yù)算額度內(nèi)統(tǒng)籌解決。
第三條 經(jīng)發(fā)資金主要采取無償資助的方式，主要包括核準(zhǔn)類資助和評審類資助，具體項(xiàng)目的資助方式以申報(bào)指南（實(shí)施細(xì)則、操作規(guī)程等）規(guī)定為準(zhǔn)。
第二章 管理與職責(zé)分工
第四條 經(jīng)發(fā)資金實(shí)行聯(lián)席會議制度（以下簡稱聯(lián)席會議），聯(lián)席會議召集人由分管區(qū)工業(yè)和信息化工作的副區(qū)長擔(dān)任，區(qū)發(fā)展改革（統(tǒng)計(jì)）部門、教育部門、科技創(chuàng)新部門、工業(yè)和信息化部門、財(cái)政部門、文化廣電旅游體育部門、衛(wèi)生健康部門、審計(jì)部門、市場監(jiān)督管理部門、稅務(wù)部門為成員單位，召集人根據(jù)工作需要主持召開聯(lián)席會議，視具體情況邀請與會議內(nèi)容相關(guān)的成員單位之外的其他單位參會。
聯(lián)席會議統(tǒng)籌經(jīng)發(fā)資金管理，按權(quán)限審議經(jīng)發(fā)資金資助事項(xiàng)，審議其他需要提交聯(lián)席會議審議的事項(xiàng)，并以會議紀(jì)要形式明確議定事項(xiàng)。
聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)工業(yè)和信息化部門，負(fù)責(zé)聯(lián)席會議日?；顒?dòng)的組織實(shí)施，督辦落實(shí)聯(lián)席會議議定事項(xiàng)及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)，匯總編制經(jīng)發(fā)資金年度總預(yù)算，核查擬資助企業(yè)在光明區(qū)的財(cái)力貢獻(xiàn)和已獲得資助情況，配合監(jiān)督經(jīng)發(fā)資金管理和使用。
第五條 部門職責(zé)。
（一）區(qū)教育部門、科技創(chuàng)新部門、工業(yè)和信息化部門、市場監(jiān)督管理部門、文化廣電旅游體育部門、衛(wèi)生健康部門是各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)歸口經(jīng)發(fā)資金的主管部門：
1.負(fù)責(zé)本部門歸口經(jīng)發(fā)資金的管理工作，建立健全本部門具體管理制度。
2.負(fù)責(zé)制定并向社會公布政策的申報(bào)指南（實(shí)施細(xì)則、操作規(guī)程等），包括申報(bào)條件、申報(bào)材料、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、扶持方式、扶持額度等內(nèi)容。
3.負(fù)責(zé)編制本部門歸口經(jīng)發(fā)資金預(yù)算，提出調(diào)整意見，執(zhí)行已批復(fù)的經(jīng)發(fā)資金預(yù)算，接受預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度考核。
4.負(fù)責(zé)接受項(xiàng)目咨詢，受理企業(yè)、機(jī)構(gòu)、單位或個(gè)人的申請，組織對申請項(xiàng)目的考察和初審、核準(zhǔn)，提出資金支持意見，對項(xiàng)目公示期內(nèi)異議的處理，對符合條件的申報(bào)項(xiàng)目撥款，對扶持項(xiàng)目跟蹤監(jiān)管，做好項(xiàng)目檔案管理工作。
5.負(fù)責(zé)配合財(cái)政部門開展績效評價(jià)工作。
6.負(fù)責(zé)按照政府信息公開的要求，開展經(jīng)發(fā)資金信息公開工作。
7.負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)政府和聯(lián)席會議確定的其他事項(xiàng)。
（二）區(qū)發(fā)展改革（統(tǒng)計(jì)）部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門、稅務(wù)部門是經(jīng)發(fā)資金的監(jiān)督管理部門，其中：
1.區(qū)發(fā)展改革（統(tǒng)計(jì)）部門、稅務(wù)部門：配合各主管部門審查相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、稅務(wù)數(shù)據(jù)，配合開展經(jīng)發(fā)資金績效評價(jià)工作。
2.區(qū)財(cái)政部門：保障經(jīng)發(fā)資金需求，下達(dá)資金指標(biāo)，牽頭推進(jìn)績效評價(jià)工作。
3.區(qū)審計(jì)部門：負(fù)責(zé)對相關(guān)部門和單位的依法依規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
（三）區(qū)公安部門、司法部門、人力資源部門、生態(tài)環(huán)境部門、水務(wù)部門、應(yīng)急管理部門、城市管理部門、社保部門、消防部門以及各街道等成員單位之外的單位根據(jù)各自職能，配合主管部門審核申請項(xiàng)目的相關(guān)事項(xiàng)。
第三章 支持對象和條件
第六條 經(jīng)發(fā)資金主要用于以下方向：
（一）支持招商引資，為光明區(qū)招大商、招優(yōu)商、招好商；
（二）支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)；
（三）支持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，鼓勵(lì)科技研發(fā)創(chuàng)新；
（四）支持重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括新一代信息技術(shù)、新材料、生物與生命健康、智能制造、集成電路、軍民融合及其他重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)；
（五）支持重點(diǎn)區(qū)域或領(lǐng)域發(fā)展，包括光明科學(xué)城、粵港澳深度合作等對光明區(qū)具有重要意義的事項(xiàng)；
（六）支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合；
（七）對光明區(qū)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要意義的事項(xiàng)。
第七條 申請經(jīng)發(fā)資金資助項(xiàng)目需具備的條件和需提供的資料以主管部門制定的申報(bào)指南（實(shí)施細(xì)則、操作規(guī)程等）為準(zhǔn)。申請經(jīng)發(fā)資金資助的單位或個(gè)人原則上應(yīng)滿足以下基本條件：
（一）單位申請須滿足以下條件：
1.注冊登記地、納稅地和統(tǒng)計(jì)地均在光明區(qū)，且具有獨(dú)立法人資格；
2.履行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)申報(bào)義務(wù)、守法經(jīng)營、誠實(shí)守信、有規(guī)范健全的財(cái)務(wù)制度；
3.近三年經(jīng)營規(guī)范，無重大違法違紀(jì)行為及較大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，且在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、人力資源、市場監(jiān)管、消防、社保、統(tǒng)計(jì)、財(cái)稅等方面未受到10萬元（含）以上罰款處罰；
4.近三年信用記錄良好，申請資助時(shí)不在經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單之中（以深圳市公共信用中心數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）；
5.符合經(jīng)發(fā)資金各支持政策所規(guī)定的其他條件。
（二）個(gè)人申請須滿足的條件：
1.遵紀(jì)守法，近三年無犯罪記錄；
2.至申請時(shí)仍與符合申報(bào)條件的單位存在勞動(dòng)合同關(guān)系；
3.符合經(jīng)發(fā)資金各支持政策所規(guī)定的其他條件。
第八條 限制和除外情形。
（一）同一企業(yè)（單位、個(gè)人）同類事項(xiàng)滿足多項(xiàng)政策支持條件的，按“就高原則”只支持一項(xiàng)。
（二）每家單位同一年度獲得的資助金額原則上不超過其上一年度形成的區(qū)級地方財(cái)力貢獻(xiàn)（即各類稅費(fèi)留成在光明區(qū)部分），社會組織等非營利性機(jī)構(gòu)、處于初創(chuàng)期（自成立之日起5年內(nèi)）的科技型或出口型小微企業(yè)、招商引資新引進(jìn)企業(yè)、招商引資合作機(jī)構(gòu)及申報(bào)指南（實(shí)施細(xì)則、操作規(guī)程等）有其他規(guī)定的除外。
第四章 審核與撥付
第九條 申請單位（或個(gè)人）根據(jù)本單位類型、所處行業(yè)或項(xiàng)目所屬產(chǎn)業(yè)，歸口申請經(jīng)發(fā)資金，按照相關(guān)資金申報(bào)指南的具體要求遞交資料。
第十條 主管部門負(fù)責(zé)歸口經(jīng)發(fā)資金申請材料的受理，不符合受理?xiàng)l件的，不予受理；資料不全的，應(yīng)一次性告知申請對象需補(bǔ)齊的資料；根據(jù)項(xiàng)目情況對申請項(xiàng)目材料進(jìn)行形式審查和組織評審，編制項(xiàng)目資助計(jì)劃，資助計(jì)劃經(jīng)審定與公示后，予以撥付資金。
對轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響，但經(jīng)發(fā)資金各項(xiàng)政策未涵蓋的項(xiàng)目，實(shí)行“一事一議”政策，由主管部門提出意見，聯(lián)席會議審議。
第十一條 項(xiàng)目審定權(quán)限與審批流程。
核準(zhǔn)類項(xiàng)目：指資助項(xiàng)目符合主管部門認(rèn)定的資助條件并按照相應(yīng)的資助標(biāo)準(zhǔn)給予資助的項(xiàng)目。核準(zhǔn)類項(xiàng)目需同時(shí)具備以下條件：
（一）前置的資格認(rèn)定程序已經(jīng)完成；
（二）項(xiàng)目支持的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)明確；
（三）支持額度不具有自由裁量空間。
核準(zhǔn)類項(xiàng)目按以下程序?qū)彾ǎ褐鞴懿块T根據(jù)申報(bào)指南（實(shí)施細(xì)則、操作規(guī)程）受理申報(bào)項(xiàng)目、核準(zhǔn)項(xiàng)目并形成資金扶持初步方案，按照不同額度區(qū)分審定：
（一）單筆資助金額100萬元（含）以下的，由各主管部門辦公會議審定，報(bào)聯(lián)席會議辦公室備案；
（二）單筆資助金額100萬元以上的，經(jīng)主管部門辦公會議審議通過后，報(bào)聯(lián)席會議審定并制發(fā)會議紀(jì)要。
不同時(shí)具備以上核準(zhǔn)類三個(gè)條件的項(xiàng)目為評審類項(xiàng)目。評審類項(xiàng)目按以下程序?qū)彾ǎ褐鞴懿块T根據(jù)申報(bào)指南（實(shí)施細(xì)則、操作規(guī)程）受理申報(bào)項(xiàng)目、進(jìn)行初審、組織專家評審或集中評審、形成資金扶持方案后，按照不同額度區(qū)分審定：
（一）單筆資助金額30萬元（含）以下的，由各主管部門辦公會議審定，報(bào)聯(lián)席會議辦公室備案；
（二）單筆資助金額30萬元以上、500萬元（含）以下的，經(jīng)主管部門辦公會議審議通過后，報(bào)聯(lián)席會議審定并制發(fā)會議紀(jì)要；
（三）單筆資助金額500萬元以上的，經(jīng)主管部門辦公會議、聯(lián)席會議審議通過后，報(bào)區(qū)政府常務(wù)會議審定并制發(fā)會議紀(jì)要。
第十二條 經(jīng)審定的擬資助項(xiàng)目在光明區(qū)政府在線網(wǎng)站公示，公示期不少于5個(gè)工作日。公示期有異議的，由主管部門對異議情況進(jìn)行處理，并將處理過程和結(jié)果報(bào)備聯(lián)席會議辦公室；主管部門無法處理的異議，逐級上報(bào)聯(lián)席會議辦公室、聯(lián)席會議進(jìn)行處理。
第十三條 公示期滿無異議或異議不成立的，由各主管部門履行撥款程序。
第五章 監(jiān)督與處罰
第十四條 年度累計(jì)獲得資金資助額度100萬元（含）以上的單位，原則上應(yīng)書面承諾自獲得政府資金支持之日起，五年內(nèi)注冊登記地址不得搬離光明區(qū)、不得改變在光明區(qū)的納稅義務(wù)和統(tǒng)計(jì)申報(bào)義務(wù)，并配合相關(guān)職能部門履行好社會責(zé)任。申報(bào)條件無登記地、納稅地、統(tǒng)計(jì)地要求的除外。
第十五條 申報(bào)單位（或個(gè)人）及相關(guān)工作人員在經(jīng)發(fā)資金的申請、評審、使用過程中，存在利用不正當(dāng)手段騙取、協(xié)助騙取經(jīng)發(fā)資金等情形的，或拒絕配合產(chǎn)業(yè)資金績效評價(jià)、監(jiān)督檢查或違反書面承諾的，由各主管部門會同財(cái)政部門收回資助資金，并按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。存在上述情況的申請單位（或個(gè)人），五年內(nèi)取消其經(jīng)發(fā)資金資助申請資格。
第十六條 各成員單位應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定管理經(jīng)發(fā)資金。區(qū)財(cái)政、審計(jì)部門監(jiān)督經(jīng)發(fā)資金管理和使用。與經(jīng)發(fā)資金管理相關(guān)的工作人員，在經(jīng)發(fā)資金管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，或者未執(zhí)行本辦法規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)的，按照《深圳市行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附 則
第十七條 本辦法由區(qū)工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自2019年9月27日起施行，至2021年12月31日止。本辦法與《光明區(qū)區(qū)級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定不一致的，以后者為準(zhǔn)。
《深圳市光明新區(qū)管理委員會關(guān)于印發(fā)〈深圳市光明新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法及配套實(shí)施細(xì)則〉的通知》（深光規(guī)〔2017〕16號）同時(shí)廢止，在廢止日期之前符合條件但仍未獲得資助的項(xiàng)目，申請單位或申請人仍可按（深光規(guī)〔2017〕16號）文件要求申請資助。
深圳市光明區(qū)工業(yè)和信息化局
2019年10月8日
附件:
附件1.光明區(qū)支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施.doc
附件2.光明區(qū)支持科技創(chuàng)新的若干措施.doc
附件3.光明區(qū)支持招商引資的若干措施.doc
