資金主管部門應(yīng)按照具體專項資金管理辦法（實施細則）以及相關(guān)依據(jù)，制定申報指南（通知）并按規(guī)定提前向社會公開發(fā)布。
深圳市羅湖區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市羅湖區(qū)區(qū)級財政專項資金管理辦法及實施細則的通知
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原文內(nèi)容
深圳市羅湖區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市羅湖區(qū)區(qū)級財政專項資金管理辦法及實施細則的通知
羅府規(guī)〔2019〕2號
各街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：
《深圳市羅湖區(qū)區(qū)級財政專項資金管理辦法》及《深圳市羅湖區(qū)區(qū)級財政專項資金管理實施細則》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程遇到的具體問題，請徑向區(qū)財政局反映。
深圳市羅湖區(qū)人民政府
2019年12月16日
深圳市羅湖區(qū)區(qū)級財政專項資金管理辦法
第一章 總 則
第一條為加強和規(guī)范區(qū)級財政專項資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等法律法規(guī)，結(jié)合羅湖區(qū)實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱區(qū)級財政專項資金（以下簡稱專項資金）,是指為支持我區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，由區(qū)級財政預(yù)算安排，具有專門用途和績效目標(biāo)的專項資金。
第三條專項資金實行目錄清單制，目錄清單內(nèi)的專項資金管理適用本辦法。
第四條專項資金應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)范設(shè)立、目標(biāo)明確、績效優(yōu)先、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、公正公開、動態(tài)統(tǒng)籌的原則，納入資金主管部門預(yù)算管理。積極推進“一個部門一個專項資金”。
第二章 專項資金的設(shè)立、調(diào)整和撤銷
第五條設(shè)立專項資金應(yīng)當(dāng)具有明確的主管部門、政策依據(jù)、存續(xù)期限和管理要求，符合市場規(guī)律，嚴格控制資金規(guī)模。
第六條設(shè)立專項資金應(yīng)由區(qū)資金主管部門提出，由區(qū)財政部門進行前置性審核，審核通過后，由區(qū)財政部門會同資金主管部門報區(qū)政府審議。
第七條 專項資金經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)設(shè)立后，由資金主管部門會同財政部門制定具體專項資金管理辦法（實施細則），對專項資金申報指南（通知）發(fā)布、項目申請、受理、評審、驗收、跟蹤管理等進行規(guī)范，按程序報區(qū)政府批準(zhǔn)后公布施行。
第八條 專項資金實行到期退出制度，由資金主管部門會同區(qū)財政部門對存續(xù)期間內(nèi)的專項資金進行不定期評估和清理。
第三章 專項資金項目管理
第九條 資金主管部門應(yīng)按照具體專項資金管理辦法（實施細則）以及相關(guān)依據(jù)，制定申報指南（通知）并按規(guī)定提前向社會公開發(fā)布。
第十條 專項資金全面實施項目庫管理。
資金主管部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理要求，對專項資金項目進行收集儲備、分類篩選、擇優(yōu)排序后將專項資金需求納入單位部門預(yù)算。
第十一條 專項資金的支出實行國庫集中支付。
第十二條 申報單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用專項資金，按要求配合區(qū)財政部門和資金主管部門的檢查，接受監(jiān)管。
對于事前資助項目，申報單位應(yīng)當(dāng)定期向資金主管部門報告項目進展情況和資金使用情況。
第十三條申報單位應(yīng)當(dāng)在項目完成后按資金主管部門要求申請項目驗收。
第四章 專項資金預(yù)算編制和執(zhí)行
第十四條 資金主管部門應(yīng)當(dāng)按程序編制并報送下一年度本部門專項資金目錄，并在編制年初預(yù)算前報送區(qū)財政部門。
區(qū)級專項資金目錄清單由區(qū)財政部門匯總編制，并在政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布。
第十五條 資金主管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國預(yù)算法》等規(guī)定，根據(jù)專項資金目錄清單和中期財政規(guī)劃編報專項資金預(yù)算，納入本單位部門預(yù)算。未列入專項資金目錄清單的，不安排預(yù)算。
第十六條 專項資金嚴格按照經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。
第十七條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)嚴格按規(guī)定使用專項資金，不得自行擴大支出范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)。
第五章 績效管理
第十八條資金主管部門應(yīng)當(dāng)在編制部門預(yù)算時，向區(qū)財政部門報送專項資金績效目標(biāo)。部門預(yù)算批復(fù)后，績效目標(biāo)原則上不予調(diào)整。
資金主管部門負責(zé)開展專項資金績效評價，并將評價結(jié)果報送區(qū)財政部門?？冃гu價結(jié)果作為下一年度專項資金預(yù)算安排的重要依據(jù)。
第十九條 資金主管部門應(yīng)當(dāng)加強對專項資金項目的跟蹤監(jiān)控和后期管理。
第六章 信息公開
第二十條 資金主管部門是專項資金信息公開公示的責(zé)任主體。項目實施單位要按要求公開專項資金使用情況。
第二十一條 除涉及保密要求或重大敏感事項不予公開的專項資金信息外，專項資金的分配、執(zhí)行和結(jié)果等全過程信息按照“誰制定、誰分配、誰使用、誰公開”的原則向社會公開。公開內(nèi)容要求按照《深圳市羅湖區(qū)區(qū)級財政專項資金管理實施細則》第二十七條執(zhí)行。
第七章 相關(guān)部門（個人）職責(zé)
第二十二條 區(qū)財政部門是專項資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門，主要負責(zé)區(qū)本級專項資金管理制度的制定和實施，組織編制、匯審專項資金預(yù)算，調(diào)度和統(tǒng)籌安排專項資金，匯總、編制、調(diào)整和發(fā)布專項資金目錄清單，組織財政監(jiān)督、績效評價等工作。
第二十三條 資金主管部門是專項資金的管理執(zhí)行部門，應(yīng)當(dāng)按照本辦法以及相關(guān)規(guī)定，對申報指南（通知）制定及發(fā)布、申報受理、項目評審、項目公示、計劃下達、信息公開等進行全流程管理。
第二十四條 審計部門、紀(jì)律檢查和監(jiān)督部門按照各自職責(zé)行使審計、監(jiān)督職責(zé)。申報單位、專業(yè)機構(gòu)等按約履責(zé)。
第八章 監(jiān)督檢查和責(zé)任追究
第二十五條 資金主管部門要加強對本部門管理使用專項資金情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。
區(qū)財政、審計部門應(yīng)根據(jù)需要開展定期或不定期的專項檢查或?qū)徲嫛?/span>
第二十六條 申報單位及其工作人員等在專項資金的申請、評審、使用過程中，存在利用不正當(dāng)手段騙取或協(xié)助騙取專項資金等情形的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
因申報單位虛假申報騙取專項資金的，以及因申報單位不履行或不正確履行職責(zé)造成專項資金損失的，由資金主管部門會同財政部門收回專項資金。
第二十七條 區(qū)財政部門會同資金主管部門建立專項資金申報使用失信聯(lián)合懲戒制度。
第九章 附則
第二十八條 本辦法由區(qū)財政部門負責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自2020年1月1日起施行，有效期5年。原《深圳市羅湖區(qū)財政專項資金管理辦法》（羅府辦〔2014〕17號） 同時廢止。
深圳市羅湖區(qū)區(qū)級財政專項資金管理實施細則
第一章 總 則
第一條為加強和規(guī)范區(qū)級財政專項資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《廣東省省級財政專項資金管理辦法（試行）》（粵府〔2018〕120號）、《深圳市市級財政專項資金管理辦法》（深府規(guī)〔2018〕12號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合羅湖區(qū)實際，制定本實施細則。
第二條專項資金實行目錄清單制，專項資金目錄由資金主管部門在編制年初預(yù)算前提出，報區(qū)財政部門匯總發(fā)布目錄清單。專項資金目錄清單包括專項資金名稱、主管部門、設(shè)立年限、資金規(guī)模、績效目標(biāo)、主要用途等內(nèi)容。專項資金目錄清單一經(jīng)確定，年度執(zhí)行中原則上不作調(diào)整 。
第二章 專項資金設(shè)立、調(diào)整和撤銷
第三條設(shè)立專項資金應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）具有明確的政策依據(jù)，符合國家法律法規(guī)規(guī)定，符合區(qū)委、區(qū)政府決策部署，符合財政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則以及公共財政投入方向，不得同財政收支規(guī)模、增幅或生產(chǎn)總值等掛鉤；
（二）具有明確的主管部門，原則上每個專項資金明確一個資金主管部門，避免多頭管理，確需兩個或者以上資金主管部門的，應(yīng)當(dāng)確定一個牽頭部門；
（三）具有明確的存續(xù)期限，專項資金首次設(shè)立期限一般不超過3年，最高不超過5年。確需繼續(xù)實施的，在實施期滿前一年開展研究論證和績效評價，并重新按新設(shè)專項資金程序申請；
（四）具有明確的管理要求，原則上，每一個專項資金應(yīng)配套出臺相應(yīng)的專項資金管理辦法（實施細則），科學(xué)高效地設(shè)立資金績效目標(biāo)；實事求是地設(shè)置資金規(guī)模，滿足預(yù)算管理要求和財力保障可能；清晰明確支持對象、支持范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)和具體用途等；
（五）符合市場規(guī)律，市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的，不得設(shè)立專項資金；
（六）不得重復(fù)設(shè)立，不得增設(shè)與現(xiàn)有專項資金用途相同的專項資金；
（七）嚴格控制專項資金的設(shè)立及資金規(guī)模，凡不符合規(guī)定程序的，一律不得自行設(shè)立專項資金。其他規(guī)范性文件、政策性文件及工作會議中涉及設(shè)立、增加專項資金規(guī)模等事項的，應(yīng)在參照本辦法的基礎(chǔ)上提出相關(guān)要求。
第四條專項資金按以下程序設(shè)立：
（一）專項資金的設(shè)立，由資金主管部門根據(jù)需要組織專家論證、進行公平競爭審查、通過政府網(wǎng)站或新聞媒體向社會公開征求意見。專項資金的設(shè)立申請須由資金主管部門以正式文件向區(qū)財政部門提出，并編寫《可行性研究報告》、填報《羅湖區(qū)財政專項資金設(shè)立申報表》。對于一個專項資金對應(yīng)多個資金主管部門的，可指定一個資金主管部門為牽頭部門，由牽頭部門匯總報送。
（二）區(qū)財政部門對專項資金設(shè)立申請進行前置性審核，對專項資金的設(shè)立依據(jù)、規(guī)模、期限、具體用途、支持對象、支持范圍和績效目標(biāo)提出審核意見。
（三）經(jīng)審核符合設(shè)立條件的，由區(qū)財政部門會同資金主管部門報區(qū)政府審議。
（四）區(qū)政府審議批準(zhǔn)后，納入專項資金目錄清單。
（五）申請專項資金應(yīng)當(dāng)專題研究，專文申請，不得在其他文件中附帶提出設(shè)立專項資金、增加額度的申請。
第五條 資金主管部門應(yīng)當(dāng)按照財政預(yù)算績效管理的要求，每年開展績效評價；在存續(xù)期限屆滿1年之前進行績效評價和專項審計，并將評價和審計結(jié)果報區(qū)財政部門。
第六條 資金主管部門研究認為專項資金確需續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)在專項資金存續(xù)期限屆滿6個月之前按照專項資金設(shè)立程序向區(qū)財政部門提出申請，并提交績效評價報告。區(qū)財政部門審核同意后，由資金主管部門會同財政部門按照設(shè)立程序報請區(qū)政府審議。
經(jīng)批準(zhǔn)續(xù)期的專項資金，資金主管部門應(yīng)當(dāng)及時修訂相應(yīng)的專項資金管理辦法（實施細則）。
第七條資金主管部門會同區(qū)財政部門對存續(xù)期間內(nèi)的專項資金進行不定期評估和清理，專項資金有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)向區(qū)政府提出壓縮或撤銷的調(diào)整建議：
（一）專項資金設(shè)立時的目標(biāo)任務(wù)已完成，或者因經(jīng)濟社會發(fā)展情況發(fā)生變化、目標(biāo)不符合現(xiàn)實需要或者已不存在的，應(yīng)當(dāng)撤銷專項資金或壓縮資金規(guī)模；
（二）設(shè)立依據(jù)已被調(diào)整或者廢止的，應(yīng)當(dāng)撤銷專項資金或壓縮資金規(guī)模；
（三）在監(jiān)督檢查、專項審計或者績效評價中發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問題，或者績效評價結(jié)果與原設(shè)立的目標(biāo)任務(wù)差距較大的，應(yīng)當(dāng)撤銷專項資金或壓縮資金規(guī)模；
（四）由于專項資金的原因造成資金主管部門連續(xù)兩年預(yù)算支出進度績效考核未達標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)壓縮專項資金規(guī)模。
第八條 專項資金存續(xù)期限屆滿不再續(xù)期或者在存續(xù)期內(nèi)被撤銷的，財政部門不再安排資金預(yù)算，資金主管部門和區(qū)財政部門應(yīng)當(dāng)做好專項資金的清理和后續(xù)管理工作。
第三章 專項資金項目管理
第九條 資金主管部門應(yīng)按照專項資金管理辦法（實施細則）以及相關(guān)依據(jù)，制定申報指南（通知）并按規(guī)定提前向社會公開發(fā)布。申報指南（通知）應(yīng)當(dāng)明確專項資金的支持對象、用途范圍、申報時間、申報條件、申報程序等內(nèi)容。
第十條 資金主管部門應(yīng)加強對專項資金項目審核：
（一）資金主管部門應(yīng)采取集體研究決策，建立內(nèi)部制衡機制，制定審核辦法及內(nèi)部審批流程，對申請項目進行前置審核，保證專項資金項目審核客觀科學(xué)、公平公正；
（二）嚴格資質(zhì)核查，資金主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對申報單位和項目進行核查，申報單位存在影響資金安全的失信行為的，不予核查通過；
（三）資金主管部門應(yīng)統(tǒng)一公布專項資金申請受理情況，包括申請單位、申請項目、申請金額等；對未通過前置審核、不予受理的項目，說明原因并予退回。區(qū)資金主管部門應(yīng)建立申報項目查重程序，防止重復(fù)、多頭申報。
第十一條 申報單位應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）符合專項資金管理辦法（實施細則）、申報指南（通知）規(guī)定的要求和條件；
（二）申報單位不得以同一事項重復(fù)申報或者多頭申報專項資金，同一事項確因政策允許需申報多項專項資金的，應(yīng)當(dāng)在申報材料中予以標(biāo)明并注明原因；
（三）申報單位依據(jù)專項資金申報指南，填報專項資金使用申請資料，并對申報材料的真實性、合法性負責(zé)，不得弄虛作假、套取、騙取專項資金。
第十二條 資金主管部門應(yīng)當(dāng)在部門預(yù)算“一上”前組織完成專項資金項目審核，編制項目分年度預(yù)算；在“二上”前，對申報單位為預(yù)算管理單位的，應(yīng)通知其按要求編入單位部門預(yù)算。
第十三條 專項資金全面實施項目庫管理。
各資金主管部門按照“誰審批、誰組織申報”的原則做好項目儲備。原則上提前一年組織項目研究謀劃、評審論證、入庫儲備和排序擇優(yōu)?；A(chǔ)建設(shè)投資項目應(yīng)在項目立項審批程序完成后，再安排專項資金。
第十四條 專項資金的支出實行國庫集中支付。
申報單位為區(qū)級預(yù)算管理單位的，按預(yù)算編制要求編入?yún)^(qū)級預(yù)算單位的部門預(yù)算，由區(qū)財政部門在“二下”后下達指標(biāo)，申報單位按部門預(yù)算管理制度支出。
申報單位為非預(yù)算管理單位的，由資金主管部門根據(jù)預(yù)算管理制度辦理國庫集中支付。需委托商業(yè)銀行進行專項資金使用監(jiān)管的，按照監(jiān)管辦法辦理。監(jiān)管辦法由區(qū)財政部門另行制定。
第十五條 申報單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用專項資金，按要求配合區(qū)財政部門和資金主管部門的檢查，接受監(jiān)管。
對于事前資助項目，申報單位應(yīng)當(dāng)定期向資金主管部門報告項目進展情況和資金使用情況。
第十六條 申報單位應(yīng)當(dāng)在項目完成后按資金主管部門要求申請項目驗收。
資金主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織對專項資金使用情況的過程監(jiān)督和項目驗收（結(jié)題）。項目驗收時應(yīng)當(dāng)就專項資金的使用情況、績效目標(biāo)完成情況進行專項審計和評價，并在項目驗收（結(jié)題）報告中反映。
資金主管部門應(yīng)當(dāng)對專項資金形成的國有資產(chǎn)和知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化應(yīng)用加強管理、準(zhǔn)確核算，依法依規(guī)妥善處置。
第四章 專項資金預(yù)算編制和執(zhí)行
第十七條 資金主管部門應(yīng)當(dāng)按照年度預(yù)算編制程序，結(jié)合上一年度專項資金預(yù)算執(zhí)行情況、績效目標(biāo)完成情況和下一年度任務(wù)目標(biāo)，提出本部門下一年度專項資金目錄，并按照預(yù)算編制要求，在編制年初預(yù)算前報送區(qū)財政部門。
區(qū)財政部門結(jié)合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查、專項審計和績效評價結(jié)果，對下一年度專項資金需求提出審核意見，報區(qū)政府審批同意后，由區(qū)財政部門匯總編制下一年度專項資金目錄清單，并在政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布。相關(guān)審核結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時反饋資金主管部門，由資金主管部門納入其下一年度的部門預(yù)算。
第十八條 資金主管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國預(yù)算法》等規(guī)定，以執(zhí)行為導(dǎo)向，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，根據(jù)專項資金目錄清單和中期財政規(guī)劃編報專項資金預(yù)算，納入本單位部門預(yù)算及中期財政規(guī)劃。未列入專項資金目錄清單的，不安排預(yù)算。
第十九條 按照預(yù)算管理要求，開展專項資金預(yù)算編制工作。
（一）資金主管部門將專項資金預(yù)算納入其部門預(yù)算一并報送區(qū)財政部門（簡稱“一上”）；
（二）區(qū)財政部門審核資金主管部門“一上”數(shù)據(jù)，并下達預(yù)算編報控制數(shù)（簡稱“一下”）；
（三）資金主管部門根據(jù)“一下”控制數(shù)，按規(guī)定格式和要求將專項資金預(yù)算、績效目標(biāo)在上報部門預(yù)算草案時，再次報送區(qū)財政部門（簡稱“二上”）；
（四）區(qū)人大審議通過部門預(yù)算草案后，由區(qū)財政部門批復(fù)下達預(yù)算指標(biāo)（簡稱“二下”），資金主管部門按批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行。
第二十條 區(qū)財政部門根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進財政資金統(tǒng)籌使用方案的通知》（國發(fā)〔2015〕35號）、《深圳市羅湖區(qū)財政資金統(tǒng)籌使用方案》等有關(guān)規(guī)定以及區(qū)委、區(qū)政府要求，結(jié)合專項資金執(zhí)行情況，對專項資金實行動態(tài)統(tǒng)籌。
第二十一條 專項資金嚴格按照經(jīng)人大批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，年度預(yù)算執(zhí)行中一般不新設(shè)專項或增加額度；年中經(jīng)批準(zhǔn)出臺新增政策的，原則上列入以后年度預(yù)算安排。
第二十二條 專項資金下達后,項目實施單位應(yīng)加快項目組織實施，按照規(guī)定的開支范圍加快支出進度。當(dāng)年未使用完畢的資金原則上不予結(jié)轉(zhuǎn)，確需結(jié)轉(zhuǎn)的，按照財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余辦法辦理。
第二十三條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)嚴格按規(guī)定使用專項資金，不得自行擴大支出范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)。除另有規(guī)定外，專項資金一律不得用于部門和單位的工資福利經(jīng)費和辦公經(jīng)費支出。
第五章 績效管理
第二十四條 資金主管部門應(yīng)當(dāng)在部門預(yù)算編制階段向區(qū)財政部門報送專項資金績效目標(biāo)，績效目標(biāo)作為專項資金預(yù)算執(zhí)行、項目運行跟蹤監(jiān)控和績效評價的依據(jù)。
部門預(yù)算批復(fù)后，績效目標(biāo)原則上不予調(diào)整。確需調(diào)整的，資金主管部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算績效目標(biāo)調(diào)整程序有關(guān)規(guī)定報財政部門，并說明績效目標(biāo)調(diào)整依據(jù)。
第二十五條 資金主管部門負責(zé)開展專項資金績效評價，并將評價結(jié)果報送區(qū)財政部門。區(qū)財政部門根據(jù)工作需要組織開展重點專項資金項目支出績效評價和再評價。
評價結(jié)果作為下一年度專項資金預(yù)算安排的重要依據(jù)。
第二十六條 資金主管部門應(yīng)當(dāng)加強對專項資金項目的跟蹤監(jiān)控和后期管理，發(fā)現(xiàn)與原定績效目標(biāo)發(fā)生偏離，或者申報單位自籌資金未如期到位等情形的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施，提高專項資金使用效益，確保專項資金使用安全。
第六章 信息公開
第二十七條 區(qū)財政部門、資金主管部門以及項目實施單位應(yīng)當(dāng)按照“誰制定、誰分配、誰使用、誰公開”的原則向社會公開專項資金的以下內(nèi)容：
（一）專項資金目錄清單；
（二）專項資金管理辦法（實施細則）；
（三）專項資金申報通知(申報指南),包括申報條件、扶持范圍、扶持對象、審批部門、咨詢電話等；
（四）項目計劃情況,包括申報單位、申請金額、安排金額、績效目標(biāo)、項目立項儲備等；
（五）資金分配方式、程序和結(jié)果,包括資金分配明細項目、金額和分配對象等；完成約束性任務(wù)后剩余資金統(tǒng)籌使用情況；
（六）專項資金使用情況；
（七）專項資金績效評價、監(jiān)督檢查和審計結(jié)果，包括項目財務(wù)決算報告、項目驗收考評情況、績效自評報告和財政部門反饋的重點評價報告、財政財務(wù)監(jiān)督檢查報告、審計結(jié)果等；
（八）公開接受和處理投訴情況,包括投訴事項和投訴處理情況以及其他按規(guī)定應(yīng)公開的內(nèi)容。
第七章 相關(guān)部門（個人）職責(zé)
第二十八條 區(qū)財政部門是專項資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門，主要職責(zé)如下：
（一）負責(zé)起草區(qū)本級專項資金管理制度，指導(dǎo)資金主管部門制定具體專項資金管理辦法（實施細則）；
（二）負責(zé)審核專項資金設(shè)立、續(xù)期、壓縮和撤銷，按程序報區(qū)政府審批；
（三）負責(zé)專項資金預(yù)算和中期財政規(guī)劃的組織編制、審核匯總、綜合平衡，以及專項資金整體調(diào)度和統(tǒng)籌安排；
（四）負責(zé)專項資金目錄清單的匯總、編制、調(diào)整和發(fā)布；
（五）組織實施專項資金財政監(jiān)督，部署專項資金績效管理，組織績效目標(biāo)申報，審核續(xù)期績效評價報告，根據(jù)需要組織開展重點專項資金項目績效評價和再評價；
（六）職能范圍內(nèi)的其他工作事項。
第二十九條 資金主管部門是專項資金的管理執(zhí)行部門，應(yīng)當(dāng)按照專項資金管理辦法以及相關(guān)規(guī)定，對申報指南（通知）制定及發(fā)布、申報受理、項目評審、項目公示、計劃下達、信息公開等進行全流程管理。主要職責(zé)如下：
（一）負責(zé)建立健全本部門主管的專項資金管理辦法（實施細則），規(guī)范審批程序，完善內(nèi)部管理制度，加強內(nèi)部監(jiān)管；
（二）加強對專項資金的監(jiān)管，依法制定相應(yīng)懲戒措施，確保項目評審規(guī)范、資金安全；
（三）負責(zé)本部門專項資金設(shè)立和續(xù)期申請，開展續(xù)期評價，清理期滿退出或者被撤銷的專項資金，編制本部門專項資金目錄、中期財政規(guī)劃和預(yù)算，提出專項資金調(diào)整意見，執(zhí)行已批復(fù)的專項資金預(yù)算；
（四）負責(zé)在專項資金管理系統(tǒng)集中發(fā)布專項資金管理相關(guān)信息，實行專項資金項目從申報指南（通知）發(fā)布到專項資金項目申報、審核、資金撥付、資金退出的全周期管理；
（五）負責(zé)專項資金項目儲備，受理并審核具體項目申報，辦理資金撥付，組織專項資金項目驗收，跟蹤、檢查專項資金的使用和項目實施情況，組織實施專項資金監(jiān)督和績效評價工作，并配合區(qū)財政部門開展重點專項資金項目績效評價和再評價；
（六）負責(zé)按照政府信息公開的要求，開展專項資金信息公開工作；
（七）職能范圍內(nèi)的其他工作事項。
第三十條 其他部門（個人）職責(zé)：區(qū)審計部門負責(zé)對專項資金管理和使用情況進行審計監(jiān)督；申報單位應(yīng)對申報事項完整性和真實性負責(zé)，并配合資金主管部門、財政部門和審計部門完成相關(guān)統(tǒng)計、監(jiān)督、檢查工作，承擔(dān)專項資金使用責(zé)任；受資金主管部門委托的專業(yè)機構(gòu)、依法確定的機構(gòu)等，按約履責(zé)，并按規(guī)定做好相關(guān)信息的安全管理和保密工作。
第八章 責(zé)任追究
第三十一條 申報單位及其工作人員等在專項資金的申請、評審、使用過程中，存在利用不正當(dāng)手段騙取或協(xié)助騙取專項資金等情形的，由資金主管部門按照市、區(qū)政府失信聯(lián)合懲戒有關(guān)規(guī)定予以處理，并按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
因申報單位虛假申報騙取專項資金的，以及因申報單位不履行或不正確履行職責(zé)造成專項資金損失的，由資金主管部門會同財政部門收回專項資金。
區(qū)財政部門、資金主管部門和資金使用單位要建立健全相互制約、相互監(jiān)督的監(jiān)督管理機制，制定合理分權(quán)、規(guī)范用權(quán)的具體措施，加強單位之間、部門之間、崗位之間、工作環(huán)節(jié)之間的相互制約、相互監(jiān)督；制定完善專項資金審批主要環(huán)節(jié)的操作規(guī)程、工作細則，有效約束自由裁量權(quán)；建立完善檔案管理制度，如實記錄審批核心環(huán)節(jié)信息，實現(xiàn)管理全過程可申訴、可查詢、可追溯的痕跡管理；建立敏感崗位人員定期交流輪崗；建立考核問責(zé)制度。
第三十二條 區(qū)財政部門會同資金主管部門建立專項資金申報使用失信聯(lián)合懲戒制度。
申報單位、專業(yè)機構(gòu)及其相關(guān)人員在專項資金申報、評審、使用過程中受到行政處罰的，由區(qū)財政部門或者資金主管部門列入專項資金失信黑名單，并通過專項資金管理系統(tǒng)向社會公開。
申報單位、專業(yè)機構(gòu)及相關(guān)主要責(zé)任人員在專項資金申報、評審、使用過程中存在以下情形之一但未達到行政處罰標(biāo)準(zhǔn)的，列入專項資金失信風(fēng)險提示名單，并在專項資金管理系統(tǒng)中向財政部門和專項資金主管部門通報：
（一）拒不執(zhí)行信息報告制度的；
（二）違反規(guī)定多頭申報專項資金的；
（三）無正當(dāng)理由不按期辦理項目驗收或者驗收時提供材料不真實的；
（四）其他違反專項資金管理制度的行為。
第三十三條 本實施細則自2020年1月1日起施行，有效期5年。
附件：
1.《羅湖區(qū)財政專項資金設(shè)立申報表》
2.《可行性研究報告（編寫提綱）》
