適用于獎(jiǎng)勵(lì)屬于產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)且投資額超過2億元的落戶本市（含深汕特別合作區(qū)，下同）的產(chǎn)業(yè)類投資項(xiàng)目
市商務(wù)局：深圳市產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)投資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃操作規(guī)程
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原文內(nèi)容
深圳市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)《深圳市產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)投資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃操作規(guī)程》的通知
深商務(wù)規(guī)〔2019〕5號(hào)
各有關(guān)單位：
為支持企業(yè)提升競(jìng)爭力，做好我市產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)投資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)工作，根據(jù)《關(guān)于支持企業(yè)提升競(jìng)爭力的若干措施》（深發(fā)〔2016〕8號(hào)）、《〈關(guān)于支持企業(yè)提升競(jìng)爭力的若干措施〉實(shí)施細(xì)則》（深經(jīng)貿(mào)信息綜合字〔2016〕149號(hào)）、《深圳市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（深府規(guī)〔2018〕12號(hào)）等規(guī)定，我局制定了《產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)投資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)的操作規(guī)程和申請(qǐng)指南》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
附件：深圳市產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)投資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃操作規(guī)程
深圳市商務(wù)局
2019年9月25日
附件
深圳市產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)投資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃操作規(guī)程
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)招商力度，根據(jù)《關(guān)于支持企業(yè)提升競(jìng)爭力的若干措施》（深發(fā)〔2016〕8號(hào)）、《〈關(guān)于支持企業(yè)提升競(jìng)爭力的若干措施〉實(shí)施細(xì)則》（深經(jīng)貿(mào)信息綜合字〔2016〕149號(hào)），結(jié)合實(shí)際情況，制訂本操作規(guī)程。
第二條 本操作規(guī)程所稱深圳市產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)投資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃（以下簡稱獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃）由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，適用于獎(jiǎng)勵(lì)屬于產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)且投資額超過2億元的落戶本市（含深汕特別合作區(qū)，下同）的產(chǎn)業(yè)類投資項(xiàng)目。
第三條 獎(jiǎng)勵(lì)資金使用應(yīng)當(dāng)遵循依法行政、突出重點(diǎn)、公平公正、公開透明、規(guī)范有效的原則，實(shí)行總額控制、專家評(píng)審、社會(huì)公示、政府決策、績效評(píng)價(jià)的管理模式，確保資金使用效率。
第四條 市商務(wù)局負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃的日常管理，牽頭組織申報(bào)審定等工作。各區(qū)（大鵬新區(qū)）及深汕特別合作區(qū)可視財(cái)政情況，另行設(shè)置區(qū)級(jí)財(cái)政配套獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃。
第二章 獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)
第五條 申報(bào)單位應(yīng)同時(shí)符合以下基本條件：
（一）企業(yè)在本市依法注冊(cè)登記，具有獨(dú)立法人資格。
（二）經(jīng)營狀況良好，不屬于財(cái)政專項(xiàng)資金管理失信聯(lián)合懲戒對(duì)象，無逾期未辦理驗(yàn)收或驗(yàn)收未通過的項(xiàng)目。
第六條 申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)符合以下條件：
（一）項(xiàng)目的實(shí)施地、資金投向均在本市。
（二）屬于《深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》的鼓勵(lì)發(fā)展類。
（三）《關(guān)于支持企業(yè)提升競(jìng)爭力的若干措施》（深發(fā)〔2016〕8號(hào)）實(shí)施之日（2016年3月23日）后開始建設(shè)。
（四）自2016年3月23日至申報(bào)截止日，投資額超過2億元人民幣。
（五）同一項(xiàng)目或同一投入不得重復(fù)申報(bào)市級(jí)財(cái)政資金相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)（由市級(jí)財(cái)政性資金的補(bǔ)貼或資助等均等同于獎(jiǎng)勵(lì)，下同）。
第七條 投資額包括實(shí)際已支出的固定資產(chǎn)投資、研發(fā)費(fèi)用、無形資產(chǎn)投資、流動(dòng)資金。投資額認(rèn)定由申報(bào)單位出示費(fèi)用發(fā)票或其他證明投資額真實(shí)性的材料，經(jīng)市商務(wù)局委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)后予以認(rèn)定。
（一）固定資產(chǎn)投資構(gòu)成范圍如下：
1.建筑工程費(fèi)。包括項(xiàng)目相關(guān)的生產(chǎn)和研發(fā)場(chǎng)地、倉庫等工程土建費(fèi)、改造費(fèi)、裝修費(fèi)等（需根據(jù)實(shí)際面積核算）。
2.設(shè)備及工器具購置費(fèi)。包括項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)備及工器具購置費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)制造非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備費(fèi)等。
3.安裝工程費(fèi)。包括設(shè)備、給水工程、排水管道工程、消防設(shè)備、環(huán)保設(shè)備等的安裝費(fèi)用。
4.形成固定資產(chǎn)的其他建設(shè)投資。
（二）研發(fā)費(fèi)用投資構(gòu)成范圍如下：
1.委托開發(fā)費(fèi)。包括技術(shù)開發(fā)費(fèi)、第三方測(cè)試費(fèi)、認(rèn)證費(fèi)、化驗(yàn)費(fèi)、加工費(fèi)、樣機(jī)材料費(fèi)、信息服務(wù)費(fèi)(包括市場(chǎng)調(diào)研費(fèi)、規(guī)劃研究費(fèi)、咨詢費(fèi)、顧問費(fèi)等)等。
2.自主研發(fā)費(fèi)。包括材料費(fèi)、能源/燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)費(fèi)用、會(huì)議費(fèi)、管理費(fèi)、研發(fā)所需要的人員費(fèi)用等。
（三）無形資產(chǎn)投資構(gòu)成包括軟件、專利、土地使用權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等的實(shí)際成本。
（四）流動(dòng)資金投資構(gòu)成包括:非研發(fā)人員工資、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)費(fèi)用、推廣活動(dòng)組織費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)、房租租賃、勞務(wù)費(fèi)等。
第八條 采取事后獎(jiǎng)勵(lì)方式，受資金預(yù)算總額控制，擇優(yōu)選取符合條件的投資項(xiàng)目，一次性給予最高300萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
第三章 項(xiàng)目申報(bào)
第九條 市商務(wù)局依據(jù)本操作規(guī)程在官方網(wǎng)站發(fā)布年度《深圳市產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)投資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃申請(qǐng)指南》,明確申報(bào)條件、申報(bào)要求等內(nèi)容。符合條件的單位可按相關(guān)規(guī)定和申請(qǐng)指南要求提交申請(qǐng)。
第十條 申報(bào)單位應(yīng)提交以下基本材料：
（一）項(xiàng)目申請(qǐng)書。包括申報(bào)單位和項(xiàng)目基本情況、承諾書、近三年申報(bào)市級(jí)財(cái)政性專項(xiàng)資金資助或獎(jiǎng)勵(lì)情況、項(xiàng)目投資額明細(xì)表等。
（二）項(xiàng)目介紹（主要從項(xiàng)目建設(shè)背景、主要內(nèi)容、建設(shè)方案、投資規(guī)模、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)五部分論述，重點(diǎn)論述項(xiàng)目對(duì)我市產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)的補(bǔ)充和支撐作用）。
（三）項(xiàng)目投資額明細(xì)表（需附項(xiàng)目投資額支撐材料）。
（四）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（蓋章，驗(yàn)原件）。
（五）申報(bào)單位近三年納稅記錄（深圳市稅務(wù)局官方網(wǎng)站打?。?/span>
（六）公共信用信息報(bào)告（市公共信用中心官方網(wǎng)站打?。?。
（七）項(xiàng)目相關(guān)材料，如專利證書、合作協(xié)議等文本復(fù)印件。
第四章 項(xiàng)目審核
第十一條 申報(bào)單位符合申請(qǐng)條件且提交的申請(qǐng)材料齊全的，市商務(wù)局予以受理。對(duì)符合申請(qǐng)條件但材料不全的，告知申請(qǐng)人限期補(bǔ)足材料。對(duì)不符合申請(qǐng)條件的，不予受理。
第十二條 市商務(wù)局按以下程序?qū)ι陥?bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核：
（一）市商務(wù)局對(duì)申報(bào)材料完整性進(jìn)行形式審查，主要審查申請(qǐng)材料是否齊全，相關(guān)材料是否規(guī)范完備。
（二）各區(qū)（大鵬新區(qū)）及深汕特別合作區(qū)投資推廣部門從申報(bào)項(xiàng)目對(duì)本轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用對(duì)申報(bào)項(xiàng)目出具意見。
（三）市商務(wù)局對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，根據(jù)需要商請(qǐng)相關(guān)部門出具統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、核查有無重大違法違規(guī)行為以及有無拖欠應(yīng)繳還的財(cái)政性資金等情況。
（四）市商務(wù)局根據(jù)需要組織委托第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)開展專家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考察等。
（五）對(duì)上一環(huán)節(jié)通過的項(xiàng)目，組織第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目投資額進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。
（六）市商務(wù)局根據(jù)項(xiàng)目初步審核意見提出擬獎(jiǎng)勵(lì)名單，根據(jù)需要向相關(guān)部門征求意見并進(jìn)行項(xiàng)目查重。
（七）市商務(wù)局?jǐn)M定獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，按規(guī)定向社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。
（八）公示期滿無異議的，由市商務(wù)局下達(dá)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃并抄送市財(cái)政部門。
（九）公示期間如有異議反映，由市商務(wù)局核實(shí)后按規(guī)定予以處理。
（十）市商務(wù)局撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金。
第五章 要求與監(jiān)督
第十三條 申報(bào)項(xiàng)目及申報(bào)單位存在以下情形之一的不予受理申請(qǐng)：
（一）申報(bào)單位近兩年存在重大違法違規(guī)行為。
（二）申報(bào)單位被納入政府違規(guī)失信監(jiān)督管理平臺(tái)或被相關(guān)部門列入違規(guī)失信聯(lián)合懲戒名單。
（三）同一項(xiàng)目多頭申報(bào)或與已獲我市市級(jí)財(cái)政性資金獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及項(xiàng)目投入存在重復(fù)。
（四）已獲國家、省、市專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目驗(yàn)收不合格未滿3年或項(xiàng)目逾期未申請(qǐng)驗(yàn)收達(dá)1年以上。
（五）申報(bào)單位實(shí)際情況與項(xiàng)目申報(bào)承諾書不符或提供虛假材料。
受理后發(fā)現(xiàn)存在前款規(guī)定情形之一的，駁回申請(qǐng)；已取得資金的，申報(bào)單位應(yīng)退回全部財(cái)政資金。情節(jié)嚴(yán)重的列入失信提示名單。
第十四條 申報(bào)單位應(yīng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性承擔(dān)全部法律責(zé)任，須配合市商務(wù)局的監(jiān)督檢查，并按要求提供投資項(xiàng)目情況報(bào)告和相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表。
有虛構(gòu)、隱匿、造假等違法違規(guī)情況的，市商務(wù)局取消其評(píng)定結(jié)果，并按規(guī)定追回獎(jiǎng)勵(lì)資金,同時(shí)按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定的權(quán)限由市財(cái)政部門、審計(jì)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行處理、處分或處罰；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
有本條前款違規(guī)違法行為的申報(bào)單位，3年內(nèi)不再受理其申請(qǐng)，并將該申報(bào)單位不良行為記錄在深圳市公共信用信息管理系統(tǒng)。
第十五條 對(duì)在項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)估和審計(jì)過程中，弄虛作假、隱瞞事實(shí)、與項(xiàng)目申報(bào)單位串通作弊、出具虛假報(bào)告的第三方機(jī)構(gòu)，一律取消其項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)估和審計(jì)資格，并將線索移交相關(guān)部門，由相關(guān)部門按照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》《中華人民共和國注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師條例》等有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。造成專項(xiàng)資金損失的，依法追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第十六條 參與評(píng)審、評(píng)估的專家利用評(píng)審、評(píng)估的機(jī)會(huì)以權(quán)謀私或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消專家資格；依法應(yīng)追究責(zé)任的，按有關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第十七條 獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理、參與部門和個(gè)人違反本操作規(guī)程，未認(rèn)真履行職責(zé)，在管理和監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第十八條 市商務(wù)局按照相關(guān)規(guī)定組織開展績效自評(píng)、重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)工作。
第十九條 申報(bào)單位應(yīng)配合有關(guān)部門完成相關(guān)監(jiān)督檢查、審計(jì)驗(yàn)收、績效評(píng)價(jià)、調(diào)研統(tǒng)計(jì)等工作。
第六章 附則
第二十條 本操作規(guī)程由市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本操作規(guī)程自2019年9月25日起實(shí)施，有效期截至2021年3月22日。
