鼓勵深圳市的企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)和其他社會組織積極承擔國家和廣東省科技項目
市科創(chuàng)委：深圳市國家和廣東省科技計劃配套項目管理辦法
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原文內(nèi)容
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政策解讀
深圳市科技創(chuàng)新委員會關(guān)于印發(fā)《深圳市國家和廣東省科技計劃配套項目管理辦法》的通知
各有關(guān)單位：
《深圳市國家和廣東省科技計劃配套項目管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)。請遵照執(zhí)行。
深圳市科技創(chuàng)新委員會
2018年10月19日
深圳市國家和廣東省科技計劃配套項目管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》、《中共深圳市委 深圳市人民政府印發(fā)<關(guān)于促進科技創(chuàng)新的若干措施>的通知》及相關(guān)政策要求，鼓勵深圳市的企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)和其他社會組織積極承擔國家和廣東省科技項目，根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 國家和廣東省科技計劃項目配套資助對象為獲評國家科技重大專項的科技項目、國家科技部和廣東省科技廳設(shè)立的科技項目。
第三條 國家和廣東省科技計劃項目配套資助工作遵循“客觀公正、公開透明、材料齊全、有據(jù)可依”的原則。
第二章 管理職責及分工
第四條 市科技行政主管部門是配套資助的業(yè)務(wù)主管部門，其職責是：
（一）負責配套資助資金的設(shè)立申請、預算編制執(zhí)行，每年定期發(fā)布申請指南；
（二）負責下達配套資助資金的年度使用計劃，牽頭出具資金配套承諾，審核和日常管理配套資金；
（三）負責編制和發(fā)布配套資助申請指南，受理項目申報，審查申報資料，組織項目審計公示和資金撥付等；
（四）負責配套資助績效評價，配合市財政行政主管部門績效再評價或者重點評價；
（五）職能范圍內(nèi)的其他工作事項。
第五條 項目承擔單位是受配套資助的單位，其職責是：
（一）編制項目資金預算,在項目預算編制中增加可量化、可評價的績效目標，作為配套資助資金預算執(zhí)行、項目運行跟蹤監(jiān)控和績效評價的依據(jù);
（二）按照國家、省、市相關(guān)制度，對獲得的配套資金實現(xiàn)專賬管理、?？顚Ｓ谩为毢怂?；
（三）接受市財政主管部門和市科技行政主管部門對配套資金使用情況的監(jiān)督檢查和審計；
（四）按要求提供配套資金使用情況和項目執(zhí)行情況的報告及相關(guān)財務(wù)報表。
第三章 配套資助方式、條件和標準
第六條 配套資金采取無償資助的扶持方式。
第七條 配套資助申請單位為在深圳市（含深汕特別合作區(qū)）依法注冊，具備獨立法人資格的企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)和社會組織等單位或者是經(jīng)市政府批準的其他機構(gòu)，牽頭承擔或者參與承擔本辦法第二條規(guī)定的國家和省科技計劃項目，擁有開展項目的必要條件。
第八條 配套資助申請單位可就年度申報指南發(fā)布之日起上兩個年度內(nèi)國家或廣東省財政資助撥付的立項項目申請配套資助，國家、省、市另有規(guī)定的除外。
第九條 配套資助資金的比例如下：
（一）國家和省相關(guān)文件（含申報指南、項目或課題任務(wù)書和合同等）有明確配套資助資金金額或比例要求的，按照國家和省的相關(guān)要求執(zhí)行；
（二）國家和省相關(guān)文件有配套資助要求，未明確配套金額或比例的，地方配套比例不超過1:1，且不超過單位自籌經(jīng)費的50%。對于單位經(jīng)費來源主要為財政核撥的高校、科研機構(gòu)及民間非盈利組織，項目經(jīng)費自籌部分不設(shè)強制性要求；
（三）國家和省相關(guān)文件沒有配套資助要求，但項目申報單位有自籌資金的，可按照不超過國家或省撥資金1:1的比例予以配套資助，配套資助資金不超過單位自籌經(jīng)費的50%；
（四）市政府或市相關(guān)部門有相關(guān)政策的，按相關(guān)政策執(zhí)行。
第四章 配套資助申請、審核
第十條 市科技行政主管部門負責受理配套資助的申請，并公開發(fā)布年度配套資助申請指南。
第十一條 申請單位應當根據(jù)申請指南，向市科技行政主管部門提交相關(guān)申請材料。
第十二條 市科技行政主管部門按下列程序辦理配套項目資助：
（一）受理申請；
（二）對申請材料進行形式審查；
（三）委托專業(yè)服務(wù)機構(gòu)審計項目資金到賬等情況；
（四）對審核通過的項目，確定擬配套資助金額，并按要求會同有關(guān)部門核查申請單位是否存在失信、重復資助、重大違法違規(guī)等情況，按程序進行公示，確定配套資助項目；
（五）年度預算下達后，下達立項文件，撥付配套資金，并將配套資助項目和資金下達情況抄送市財政部門備案。
第十三條 獲得配套資助的申請單位無需與市科技行政主管部門簽訂任務(wù)合同。申請單位應當按照國家或廣東省的任務(wù)合同書要求，切實開展好項目研究，規(guī)范使用配套資金，保證配套資金的使用績效。
第五章 監(jiān)督檢查與法律責任
第十四條 市科技行政主管部門工作人員，違反本辦法規(guī)定利用職務(wù)之便，吃拿卡要、收受他人財物的，依法追究行政責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
配套資助申請單位弄虛作假，騙取配套資金的，列入“科研誠信異常名錄”，并依法依規(guī)予以處理。
受托的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)不依法履職，與配套資助申請單位串通，共同騙取配套資金的，依法追究法律責任。
第十五條 項目承擔單位應當在國家和廣東省項目驗收通過半年內(nèi)，向市科技行政主管部門抄報驗收申請書主件和正式驗收意見。
第十六條 項目承擔單位在配套資金的使用和管理上弄虛作假或者違規(guī)的，市科技行政主管部門可以終止配套資金的撥付，并追回已撥付的配套資金，情節(jié)嚴重的，按國家有關(guān)規(guī)定追究項目承擔單位的法律責任。
第十七條 同一單位同一項目的同一批次上級財政資助只能申報一次配套資助。凡以相同項目多頭申報、重復套取政府財政專項資金的，依法追究責任并追回配套資助，列入“科研誠信異常名錄”，取消該單位3年內(nèi)所有項目的資助資格。
第六章 附 則
第十八條 本辦法自2018年10月29日起實施，有效期5年。同時廢止《深圳市對國家和廣東省科技計劃項目配套資助實施細則》（深科技創(chuàng)新〔2014〕83號）。
《深圳市國家和廣東省科技計劃項目配套資助管理辦法》政策解讀
一、背景
落實《關(guān)于促進科技創(chuàng)新的若干措施》（深發(fā)〔2016〕7號）第18條“支持承擔國家、省科技計劃（專項）項目，予以最高1:1配套支持。國家和省有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行”的要求，對獲得國家和省科技計劃項目的深圳市單位予以配套資助。
二、目的
鼓勵深圳市單位積極爭取國家和省科技計劃項目，獲得更多的國家和省科技資源，為深圳市經(jīng)濟社會發(fā)展，做出更大貢獻。
三、主要內(nèi)容
1.配套資助對象。國家和廣東省科技計劃項目配套資助對象為獲評國家科技重大專項的科技項目、國家科技部和廣東省科技廳設(shè)立的科技項目。
2.配套資助方式。配套資金采取無償資助的扶持方式。
3.申請配套資助的條件。一是配套資助申請單位須在深圳市（含深汕特別合作區(qū)）依法注冊，具備獨立法人資格。二是牽頭承擔或者參與承擔屬于配套資助的項目。三是擁有開展項目的必要條件。四是國家或省撥資金已到賬。
4.申請時限。配套資助申請單位可就年度申報指南發(fā)布之日起上兩個年度內(nèi)國家或廣東省財政資助撥付的立項項目申請配套資助（國家、省、市另有規(guī)定的除外）。
5.簡化管理流程。獲得配套資助的國家和省科技計劃項目承擔單位，無需與市科技行政主管部門簽訂項目合同，按照國家和省科技計劃項目任務(wù)書或合同書要求，開展相關(guān)工作。
6.配套資助標準。國家和省有明確配套要求或規(guī)定的，按照國家和省的相關(guān)要求或規(guī)定執(zhí)行。
國家和省有配套要求，但是未明確配套金額或配套比例的，配套資金與國家或省財政資助金額比例不超過1:1，且不超過單位自籌經(jīng)費的50%。對于經(jīng)費來源主要為財政核撥的高校、科研機構(gòu)及民間非盈利組織，項目經(jīng)費自籌部分不設(shè)強制性要求。
國家和省相關(guān)文件沒有配套資助要求，但項目申報單位有自籌資金的，可按照不超過國家或省撥資金1:1的比例予以配套資助，配套資金不超過單位自籌經(jīng)費的50%。
7.監(jiān)督檢查。項目承擔單位在配套資金的使用和管理上弄虛作假或者違規(guī)的，市科技行政主管部門可以終止配套資金的撥付，并追回已撥付的配套資金，情節(jié)嚴重的，按國家有關(guān)規(guī)定追究項目承擔單位的法律責任。
同一單位同一項目的同一批次上級財政資助只能申報一次配套資助。凡以相同項目多頭申報、重復套取政府財政專項資金的，依法追究責任并追回配套資助，列入“科研誠信異常名錄”，取消該單位3年內(nèi)所有項目的資助資格。
