落實廣東省和深圳市關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略部署，加快推動羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，促進經(jīng)濟全面振興發(fā)展
羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金管理辦法
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原文內(nèi)容
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政策解讀
羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為落實廣東省和深圳市關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略部署，加快推動羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，促進經(jīng)濟全面振興發(fā)展，設(shè)立羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金（以下簡稱專項資金）。為加強對專項資金的管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制訂本辦法。
第二條 本辦法所稱的專項資金列入?yún)^(qū)財政年度預(yù)算安排，實行?？顚Ｓ谩?/span>
第三條 專項資金的使用堅持公平、公開、公正原則，主要根據(jù)扶持對象對區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和財政增長的貢獻、項目對產(chǎn)業(yè)鏈上下游的作用，以及項目發(fā)展的可持續(xù)性，采用總額控制、自愿申報、政府審核、擇優(yōu)扶持、社會公示等辦法確定最終扶持對象。年度資金使用完畢后當年度不再接受申報。
第四條 區(qū)各行業(yè)主管部門根據(jù)本辦法，按照部門對應(yīng)的行業(yè)特點、行業(yè)發(fā)展需求制定專項資金相關(guān)實施細則（以下簡稱實施細則），實施細則報區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金管理領(lǐng)導小組審定后實施。
經(jīng)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金管理領(lǐng)導小組審定，各分項實施細則暫未涵蓋但對轄區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級有重要影響的事項可使用本專項資金。
第二章 扶持對象及方式
第五條 專項資金主要用于扶持轄區(qū)從事總部經(jīng)濟、金融業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、黃金珠寶及工業(yè)（生產(chǎn)制造）、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、知識產(chǎn)權(quán)與標準化戰(zhàn)略、對口幫扶及其他重點行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)、事業(yè)單位、社會機構(gòu)、其他組織等（以下統(tǒng)一簡稱企業(yè)）和個人，相關(guān)實施細則另有規(guī)定的除外。
第六條 專項資金的扶持對象應(yīng)具備以下基本條件：
（一）除實施細則特別注明的條款外，具備以下基本條件的企業(yè)可提出申請：
1.在羅湖區(qū)依法生產(chǎn)經(jīng)營，依法納稅或依法納入轄區(qū)統(tǒng)計的企業(yè)；
2.產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，誠實守信；
3.有嚴格的財務(wù)管理制度和健全的會計核算體系。
（二）除實施細則特別注明的條款外，具備以下任一基本條件的個人可提出申請：
1.具有羅湖戶籍的居民；
2.無羅湖戶籍，但工作單位在羅湖且領(lǐng)取了社會保障卡，或持有居住證的居民。
第七條 企業(yè)和個人申請扶持需具備的具體條件以及申報項目適用的扶持方式和額度，以各行業(yè)主管部門制定的實施細則為準。各行業(yè)主管部門可根據(jù)工作需要制定并發(fā)布申報指引。
在羅湖區(qū)依法納稅或依法納入羅湖統(tǒng)計的企業(yè)在羅湖對口幫扶地投資發(fā)展，可參照相關(guān)實施細則申請扶持。
年度扶持金額累計超過50萬元的企業(yè)，應(yīng)與相關(guān)行業(yè)主管部門簽訂監(jiān)管協(xié)議或提交書面承諾，履行監(jiān)管協(xié)議所約定事項或承諾獲得扶持資金后五年內(nèi)納稅或納統(tǒng)關(guān)系不得遷離羅湖，否則按協(xié)議約定或書面承諾退回該年度獲得的全部扶持資金。企業(yè)確因特殊客觀原因不能提供上述材料，或不能完整履行協(xié)議書（承諾書）約定的，應(yīng)提交相關(guān)情況的書面說明材料，經(jīng)專項資金管理領(lǐng)導小組辦公室核實后提請專項資金管理領(lǐng)導小組聯(lián)席會議研究決定。
各行業(yè)主管部門應(yīng)每年核查與本部門簽訂監(jiān)管協(xié)議或向本部門提交承諾書企業(yè)的履約情況.對違反協(xié)議或承諾的企業(yè)，應(yīng)要求其按協(xié)議書或承諾書的約定退回所獲扶持資金。
第三章 資金管理與職責分工
第八條 成立專項資金管理領(lǐng)導小組，區(qū)長任組長，分管行業(yè)主管部門的副區(qū)長任副組長，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)濟促進局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)財政局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)投資推廣局（金融辦）、市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會羅湖市場監(jiān)督管理局等部門主要負責人為成員。
第九條 專項資金管理領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱辦公室）設(shè)在區(qū)經(jīng)濟促進局，負責具體日常工作。
第十條 各行業(yè)主管部門是本專項資金相關(guān)實施細則的具體責任部門，負責制定并向社會公布包括企業(yè)申報條件、申報材料、認定標準、扶持方式、扶持額度等內(nèi)容的相關(guān)實施細則；負責接受咨詢和受理申請；組織對申請企業(yè)或項目的考察和初審；負責扶持項目的跟蹤監(jiān)管和績效評價；區(qū)政府確定的其他事項等。
區(qū)財政局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)環(huán)保水務(wù)局、區(qū)安監(jiān)局和海關(guān)、稅務(wù)等部門根據(jù)各自的職能，配合行業(yè)主管部門審核申請項目的相關(guān)事項。
第四章 申請與受理
第十一條 每年度區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金扶持項目的申報受理截止時間為下一年度的6月底。如各行業(yè)主管部門因扶持項目需要，需另行安排受理起止時間，經(jīng)專項資金管理領(lǐng)導小組確定，可自行安排。
如因政策修訂等客觀原因?qū)е聲和Ｉ陥蟮模?jīng)專項資金管理領(lǐng)導小組確定，可延長項目申報受理時間。
第十二條 企業(yè)和個人申請專項資金扶持需提供的詳細資料以各行業(yè)主管部門制定的實施細則為準。
第十三條 截至申報之日申報單位存在下列情況之一的，不得申報扶持資金：
（一）1年內(nèi)存在被海關(guān)、工商、稅務(wù)、安監(jiān)、勞動、環(huán)保、統(tǒng)計等行政主管部門單次處予5萬元以上行政處罰記錄，且對轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、社會民生等造成重大負面影響的；
（二）2年內(nèi)存在被處予責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證等行政處罰記錄；
（三）存在重大法律糾紛，尚未處理結(jié)案；
（四）區(qū)政府規(guī)定的其它不得申報的情形。
上述相關(guān)信息以申報之日在《深圳信用網(wǎng)》查得信息為準。
第十四條 企業(yè)和個人登錄羅湖區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金申報系統(tǒng)咨詢并在線申報專項資金扶持項目，按規(guī)定上傳申請材料。受理部門在線核查申請企業(yè)和個人申報項目內(nèi)容及其材料，在5個工作日內(nèi)決定是否受理并告知申請企業(yè)和個人，同時與擬受理的企業(yè)和個人在線預(yù)約提交書面材料的時間。申請材料用A4紙雙面打印，裝訂成冊（一式一份），復印件須加蓋公章。受理部門核對材料原件。經(jīng)受理部門核查后的申請材料，在相關(guān)部門之間共享并流轉(zhuǎn)。
第五章 審核與批準
第十五條 專項資金審核與批準程序按照部門初審、聯(lián)席審核、擇優(yōu)扶持、社會公示、核準撥款進行，相關(guān)實施細則另有規(guī)定的除外。
第十六條 部門初審按以下程序進行：
（一）各行業(yè)主管部門受理企業(yè)和個人申請后，對企業(yè)或項目進行綜合考察，核實其申報材料的真實性。
（二）對需要第三方審計的項目，由受理部門按程序選擇第三方審計機構(gòu)對項目進行審計。審計經(jīng)費在專項資金中列支。
（三）各行業(yè)主管部門對通過初審的企業(yè)或項目，提出資金安排的初步意見，報分管區(qū)領(lǐng)導審核確認。
（四）需簽訂產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議的項目，應(yīng)由各行業(yè)主管部門與企業(yè)共同草擬協(xié)議，報分管區(qū)領(lǐng)導審核確認。
（五）各行業(yè)主管部門將經(jīng)分管區(qū)領(lǐng)導審核確認的資金安排方案、產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議和相關(guān)資料，提交辦公室進行復核。
第十七條 由專項資金管理領(lǐng)導小組召開會議（以下簡稱聯(lián)席會議）。聯(lián)席會議由區(qū)長主持，分管行業(yè)主管部門的副區(qū)長出席，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)濟促進局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)財政局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)投資推廣局（金融辦）、市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會羅湖市場監(jiān)督管理局等部門負責人參加。
聯(lián)席會議按以下程序?qū)徸h各行業(yè)主管部門資金安排的初步方案：
（一）辦公室匯總各行業(yè)主管部門提交的資金安排方案和相關(guān)資料，報請召開聯(lián)席會議。
（二）各行業(yè)主管部門分別匯報本部門項目申請、受理情況、初審情況和扶持建議。
（二）聯(lián)席會議根據(jù)各行業(yè)主管部門、分管區(qū)領(lǐng)導的意見和對項目的總體判斷，對扶持項目和扶持額度做出決策。
第十八條 聯(lián)席會議根據(jù)工作需要由辦公室報請區(qū)領(lǐng)導主持召開。
第十九條 經(jīng)聯(lián)席會議審定的資金扶持意見通過羅湖區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)面向社會進行公示，公示期限為5個工作日。
任何第三方均可以對資金扶持意見向辦公室提出異議，由受理企業(yè)申請的行業(yè)主管部門在15個工作日內(nèi)對異議內(nèi)容進行調(diào)查核實，核實結(jié)果于3個工作日內(nèi)反饋給異議人和項目申報企業(yè)，并向辦公室報備。經(jīng)調(diào)查證明異議成立的或企業(yè)不配合調(diào)查的，專項資金不予扶持。
第二十條 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金納入各行業(yè)主管部門的部門預(yù)算管理，由各行業(yè)主管部門根據(jù)聯(lián)席會議決定和辦公室提供的資料，按產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金審核發(fā)放程序予以核發(fā)。原則上在每年九月之前，完成上一年度六月至當年六月受理項目的資金撥付。
第二十一條 符合條件的同一企業(yè)的同一類項目，在同一年度內(nèi)只能申請一次扶持政策。同一企業(yè)年度受扶持總額原則上不超過該企業(yè)上年度對羅湖區(qū)的財政貢獻總額。另有規(guī)定的除外。
對于已獲得區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)用地支持的企業(yè)，原則上不得再享受相關(guān)物業(yè)方面的扶持政策，另有規(guī)定的除外。
第二十二條 對于特別重大的項目，或各實施細則暫未涵蓋的項目，可按照“一事一議”的方式，報聯(lián)席會議審議決定。
第六章 監(jiān)督與檢查
第二十三條 專項資金管理領(lǐng)導小組負責扶持項目的日常監(jiān)督和檢查；區(qū)審計部門負責對扶持項目抽查或?qū)ｍ棇徲嫻ぷ鳌?/span>
各行業(yè)主管部門每年對本部門受理的上一年度扶持項目實施情況和資金使用情況進行跟蹤管理和績效評價，對本部門簽訂的產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議的履行情況進行監(jiān)管，對受扶持項目（企業(yè)、行業(yè)）的發(fā)展情況和相應(yīng)扶持資金的使用績效進行評價，形成報告報辦公室備案。
辦公室匯總各行業(yè)主管部門的評價報告，并對專項資金使用情況和績效進行綜合評價。
辦公室和各行業(yè)主管部門每年要向?qū)ｍ椯Y金管理領(lǐng)導小組報告上一年度專項資金使用情況和綜合績效。相關(guān)情況同時向區(qū)監(jiān)察委員會報備。
第二十四條 專項資金管理工作人員違反本辦法，不認真履行職責，與項目單位人員串通、弄虛作假，以權(quán)謀私的，由相關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定對責任人進行處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十五條 獲得扶持的企業(yè)或個人，應(yīng)確保扶持資金?？顚Ｓ谩τ谄髽I(yè)或個人在申報、執(zhí)行項目過程中出現(xiàn)的虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項資金等行為，由相關(guān)部門責令改正，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）對責任人進行處理，依法追回專項資金。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
對存在以上違法違規(guī)行為的企業(yè)或個人，各行業(yè)主管部門三年內(nèi)不再受理其扶持申請。
第七章 附 則
第二十六條 本辦法由專項資金管理領(lǐng)導小組辦公室負責解釋，本辦法所稱各相關(guān)實施細則由各行業(yè)主管部門負責解釋。
第二十七條 本辦法所附細則規(guī)定的“以上”，包含本數(shù)；本細則規(guī)定的“以下”，不包含本數(shù)。幣種除特別注明的之外皆為人民幣。
第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期三年?！渡钲谑辛_湖區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金管理辦法的通知》（羅府規(guī)〔2017〕3號）同時廢止。
如遇外部經(jīng)濟形勢出現(xiàn)重大變化、上級政策或決策部署發(fā)生調(diào)整，本辦法及實施細則將予以相應(yīng)調(diào)整。
附件：
1羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金扶持招商引資實施細則.docx
2羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金扶持總部經(jīng)濟實施細則.docx
3羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金扶持專業(yè)園區(qū)實施細則.docx
4羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金扶持金融業(yè)實施細則.docx
5羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金扶持商貿(mào)流通業(yè)及電子商務(wù)實施細則.docx
6羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金扶持專業(yè)服務(wù)業(yè)實施細則.docx
7羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金扶持時尚創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)實施細則.docx
8羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金扶持黃金珠寶及其他工業(yè)發(fā)展實施細則.docx
9羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金科技創(chuàng)新實施細則.docx
10羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級轉(zhuǎn)型資金扶持節(jié)能減排實施細則.docx
11羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金扶持知識產(chǎn)權(quán)與標準化戰(zhàn)略實施細則.docx
《羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金政策》解讀內(nèi)容:
經(jīng)羅湖區(qū)政府七屆四十六次常務(wù)會審議通過，2018年8月23日，羅湖區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金管理辦法》?，F(xiàn)對該政策解讀如下：
一、政策修訂背景和過程
2017年11月，羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金管理領(lǐng)導小組第七次聯(lián)席會議議定，為貫徹落實黨的十九大精神，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，扶持對我區(qū)經(jīng)濟貢獻大、增長快的項目，重點解決對羅湖發(fā)展最為關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)空間問題；對區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金扶持政策進行修訂完善，使產(chǎn)業(yè)資金發(fā)揮更大作用。
區(qū)政府領(lǐng)導高度重視政策修訂工作，自啟動修訂以來，原區(qū)長聶新平、區(qū)長羅育德、常務(wù)副區(qū)長王守睿、分管副區(qū)長宋強、左金平等領(lǐng)導多次主持會議專題研究政策修訂工作。
根據(jù)區(qū)領(lǐng)導的要求和相關(guān)會議的部署，在羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金管理領(lǐng)導小組辦公室的統(tǒng)籌下，區(qū)經(jīng)促局、科創(chuàng)局、投推局、發(fā)改局、市場監(jiān)管委羅湖局等部門分別牽頭，開展相關(guān)政策實施細則修訂的調(diào)研、起草、企業(yè)座談、公開征求意見等工作，并且認真進行多輪研究、討論、修訂。
按照規(guī)范性文件制定的要求，政策修訂稿于6月12日-25日在羅湖區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)征求了公眾意見，并于6月26日征求了羅湖區(qū)政府各相關(guān)部門意見。
7月3日，2018年羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金管理領(lǐng)導小組第五次聯(lián)席會議原則同意新版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金扶持政策的修訂意見。
7月9日，該政策體系通過了公平性審查。
7月10日、17日，我局兩次征求羅湖區(qū)法制辦意見，并根據(jù)反饋意見進行修訂，達到“該規(guī)范性文件無合法性問題”的要求。
7月26日，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會審議，原則通過了《羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金管理辦法》。區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金管理領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)區(qū)政府常務(wù)會意見對該文件進行修訂，并提請區(qū)政府印發(fā)。
2018年8月23日，深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金管理辦法》。
二、政策修訂的主要考慮
一是問題導向。本次修訂特別注重突出問題導向，各相關(guān)部門分別組織并委托行業(yè)協(xié)會組織，開展了多次調(diào)研和企業(yè)座談，力求找準問題、對癥下藥。對于企業(yè)反映最為集中的問題：產(chǎn)業(yè)空間支持、高管團隊獎勵、招商穩(wěn)商扶持等，在新版政策中予以新增或者加強。比如，特別新增產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施細則，對不符合總部經(jīng)濟條件的中小微企業(yè)，給予空間上的扶持；新增了專門條款，鼓勵各類機構(gòu)推薦、引薦、引進總部企業(yè)落戶轄區(qū)。比如，對總部企業(yè)的購置、租賃、裝修等方面的扶持，在扶持上限不變的情況下提高了扶持比例，使企業(yè)能夠得到更多實惠。
二是結(jié)果導向。為提高財政資金扶持效率，引導企業(yè)為轄區(qū)GDP增長和財政收入增長做出更大貢獻，同時提高扶持標準的直觀性、客觀性，本次修訂特別強調(diào)以營收規(guī)模（或產(chǎn)值規(guī)模）、稅收總額（或財政貢獻）兩類指標作為基本依據(jù)，并且絕大多數(shù)條款都是事后補貼，即根據(jù)申請人上一年度的營收、稅收決定受扶持的資格、力度，盡可能減少對申請人經(jīng)營過程中具體經(jīng)營活動的扶持。為杜絕申報專業(yè)戶的出現(xiàn)，新版政策明確規(guī)定：企業(yè)每年度的同一類項目只能申請一次，而且企業(yè)同一年度受扶持金額原則上不得超過上一年度區(qū)財政貢獻。
三是引導撬動。注重發(fā)揮財政資金引導作用，通過設(shè)置合理比例的扶持，加大杠桿率，使企業(yè)的發(fā)展方向與我區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向相一致。如對專業(yè)園區(qū)建設(shè)、企業(yè)物業(yè)改造升級、引進或研發(fā)智能化生產(chǎn)制造系統(tǒng)等項目，均按經(jīng)費投入的一定比例給予扶持，鼓勵企業(yè)高端發(fā)展。又如對企業(yè)建設(shè)公共服務(wù)平臺等項目，亦按經(jīng)費投入的一定比例給予扶持，引導企業(yè)加大對行業(yè)公共事項的投入，促進整個行業(yè)發(fā)展。
三、政策架構(gòu)及主要內(nèi)容
修訂后的政策體系由《羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金管理辦法》和《羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金扶持總部經(jīng)濟實施細則》等11個實施細則組成。11個實施細則分別是：招商引資、總部經(jīng)濟、專業(yè)園區(qū)、金融業(yè)、商貿(mào)流通及電子商務(wù)、專業(yè)服務(wù)業(yè)、時尚創(chuàng)意設(shè)計、黃金珠寶及工業(yè)制造、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、知識產(chǎn)權(quán)及標準化。其中，招商引資、專業(yè)園區(qū)、時尚創(chuàng)意設(shè)計3個為新增，商貿(mào)流通及電子商務(wù)、專業(yè)服務(wù)業(yè)由上一版的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分設(shè)，總共增加4個實施細則，形成“1+11”政策體系。
（一）管理辦法的主要內(nèi)容
管理辦法是各實施細則的上位規(guī)章，由七章、二十八條組成。分別是：總則（4條）、扶持對象及方式（3條）、資金管理與職責分工（3條）、申請與受理（4條）、審核與批準（8條）、監(jiān)督與檢查（3條）和附則（3條）。
本次修訂的主要內(nèi)容包括：
一是對于企業(yè)反映較為集中的合法合規(guī)審查問題，本次修訂對不得申報扶持資金的違法行為做了明確界定，避免了部分企業(yè)因出現(xiàn)輕微違法行為而無法獲得扶持資金的情況。
二是上一版扶持政策規(guī)定“同一企業(yè)年度受扶持總額原則上不超過該企業(yè)上年度在羅湖區(qū)的納稅總額”，修改為“原則上不得超過對羅湖區(qū)的財政貢獻”，體現(xiàn)貢獻、獎勵相匹配的原則，避免出現(xiàn)部分企業(yè)所獲扶持力度過大、區(qū)財政負擔加重的情況。
三是規(guī)定“同一企業(yè)同一類項目，在同一年度內(nèi)只能申請一次扶持；對于已獲得區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)用地支持的企業(yè)，規(guī)定原則上不得再享受相關(guān)物業(yè)方面的扶持政策。”避免同一企業(yè)因同一事項重復獲得扶持的不合理現(xiàn)象。
四是對資金使用的績效評價和跟蹤監(jiān)督做了明確規(guī)定，明確要求：各行業(yè)主管部門每年對其所受理的上一年度扶持項目實施情況和資金使用情況進行跟蹤管理和績效評價，對其所擬定產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議的履行情況進行監(jiān)管，并報辦公室備案。
五是原則規(guī)定政策有效期限為3年，并提出如出現(xiàn)“遇外部經(jīng)濟形勢出現(xiàn)重大變化、上級政策或決策部署發(fā)生調(diào)整”這類情況，“本辦法及實施細則將予以相應(yīng)調(diào)整?！痹黾恿苏邔嵤┑撵`活性，使區(qū)扶持政策始終緊扣上級政策原則和導向。
（二）實施細則的主要內(nèi)容
1.招商引資實施細則，共由十四條組成，扶持對象為新遷入或新設(shè)立企業(yè)、引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)的專業(yè)園區(qū)、“菁英人才”等高層次產(chǎn)業(yè)人才，扶持重點為企業(yè)落戶羅湖的一系列政策扶持，具體為：對遷入羅湖企業(yè)的落戶扶持，最高5000萬元。對納稅達一定額度的企業(yè)的管理團隊扶持，最高1000萬元。對產(chǎn)業(yè)空間的扶持，包括新購辦公用房扶持，最高6000萬元；新租辦公用房扶持，最高3000萬元；辦公用房管理費扶持，最高300萬元；辦公用房裝修扶持，最高1000萬元?？萍紕?chuàng)新扶持，包括創(chuàng)新載體扶持，最高2000萬元；研發(fā)投入扶持，最高300萬元；國高企業(yè)支持，最高30萬元；新型研發(fā)機構(gòu)支持，最高2000萬元。招商合作機構(gòu)扶持，包括項目引進扶持，最高1000萬元/家；園區(qū)建設(shè)扶持，最高1000萬元；園區(qū)運營扶持，最高200萬元；推廣活動扶持，最高300萬元。以及招才引智扶持、人才住房扶持等。
2.總部經(jīng)濟實施細則，共由二十六條組成，其扶持對象為羅湖區(qū)總部企業(yè)，扶持重點為總部企業(yè)最迫切解決的物業(yè)問題，包括對總部企業(yè)新購、新租辦公場所扶持，裝修扶持、物業(yè)管理費扶持等。為鼓勵優(yōu)質(zhì)總部項目落戶并在轄區(qū)做大做強，該細則還包括引進扶持、重點納稅大戶扶持等條款。具體為：落戶扶持,最高1200萬元;新購辦公用房扶持,最高6000萬元;新租辦公用房扶,最高1200萬元;辦公用房管理費扶持,最高300萬元;裝修辦公用房扶持,最高1000萬元;管理團隊扶持,最高200萬元;機構(gòu)引進總部企業(yè)扶持,最高500萬元。
3.專業(yè)園區(qū)實施細則，共由十八條組成，扶持對象為經(jīng)區(qū)政府認定的、突出某一特定產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的園區(qū)。扶持重點為園區(qū)建設(shè)、管理、運營和考核評價，以及中小微企業(yè)入駐租金問題。具體為：建設(shè)專業(yè)園區(qū)扶持，最高1000萬元；園區(qū)運營扶持，最高200萬元；入駐專業(yè)園區(qū)扶持，最高1500萬元；獲得國家、省、市扶持，最高300萬元。
4.金融業(yè)實施細則，共由二十七條組成，扶持對象為金融機構(gòu)總部、一級分支機構(gòu)、專營機構(gòu)和專業(yè)子公司、私募基金和私募基金管理公司等，扶持重點為引進持牌機構(gòu)、解決物業(yè)需求、發(fā)展金融科技、鼓勵利用多層次資本市場等。具體為：落戶扶持，最高5000萬元；購房扶持，最高6000萬元；租房扶持，最高3000萬元；裝修扶持，最高1000萬元；管理團隊扶持，最高1000萬元；以及機構(gòu)引進金融機構(gòu)扶持、利用多層次資本市場扶持等。
5.商貿(mào)流通業(yè)及電子商務(wù)實施細則，共由二十七條組成，扶持對象為商貿(mào)流通業(yè)及電子商務(wù)企業(yè)，扶持重點為商貿(mào)流通企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、商業(yè)空間升級、商業(yè)業(yè)態(tài)升級和電子商務(wù)發(fā)展。具體為：落戶扶持，最高50萬元；商業(yè)規(guī)模扶持，最高20萬元；商業(yè)增長扶持，最高120萬元；新設(shè)實體門店扶持，最高50萬元；商業(yè)物業(yè)轉(zhuǎn)型升級扶持，最高400萬元；跨境電商集聚發(fā)展扶持，最高100萬元；以及商業(yè)空間連通扶持，電商企業(yè)優(yōu)化運營扶持等。
6.專業(yè)服務(wù)業(yè)實施細則， 共由三十三條組成，扶持對象為專業(yè)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)以及產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺、行業(yè)協(xié)會和社團。扶持重點為促進專業(yè)服務(wù)業(yè)機構(gòu)集聚、鼓勵企業(yè)做大做強、提高行業(yè)發(fā)展水平、舉辦有影響力的重大展覽展會及專業(yè)論壇等。具體為：落戶扶持，最高150萬元；購房扶持，最高1000萬元；租房扶持，最高300萬元；裝修扶持，最高1000萬元；做大做強扶持，最高100萬元；百強旅行社扶持，最高50萬元；A級景區(qū)扶持，最高300萬元；以及特色旅游產(chǎn)品和線路扶持，行業(yè)活動、平臺和社團扶持等。
7.時尚創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)實施細則，共由三十條組成，扶持對象為從事時尚創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)活動的企業(yè)和個人。扶持重點為鼓勵設(shè)計機構(gòu)及設(shè)計師集聚、支持設(shè)計機構(gòu)或設(shè)計師參與國際賽事、市場拓展與品牌提升、知識產(chǎn)權(quán)保護運營等。具體為：落戶扶持，最高1100萬元；購房扶持，最高6000萬元；租房扶持，最高1200萬元；裝修扶持，最高500萬元；規(guī)?；l(fā)展扶持，最高500萬元；行業(yè)評比活動扶持，最高50萬元；企業(yè)創(chuàng)造版權(quán)成果扶持，最高200萬元，以及設(shè)計師獎勵扶持、版權(quán)交易扶持等。
8.黃金珠寶及其他工業(yè)發(fā)展實施細則，共由二十條組成，扶持對象為黃金珠寶產(chǎn)業(yè)及其他生產(chǎn)制造的企業(yè)。扶持重點為智能制造、設(shè)計研發(fā)、品牌建設(shè)和產(chǎn)業(yè)推廣。具體為：做大做強扶持，最高100萬元；智能化扶持，最高300萬元；企業(yè)“機器換人”扶持，最高100萬元；加大研發(fā)經(jīng)費投入扶持，最高200萬元；以及“兩化融合”扶持、參加國內(nèi)外知名展會扶持、引進高級技術(shù)人才扶持等。
9.科技創(chuàng)新實施細則，共由十八條組成，扶持對象主要為科技企業(yè)，扶持重點為基礎(chǔ)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)。具體為：創(chuàng)新載體建設(shè)扶持，最高2000萬元；培育新型研發(fā)機構(gòu)扶持，最高2000萬元；重大項目落戶支持，最高5000萬元；專利申請扶持，最高2萬/件，以及研發(fā)增長扶持、國家高新技術(shù)企業(yè)培育扶持等。
10.節(jié)能減排實施細則，共由十九條組成，扶持對象為在羅湖實施節(jié)能減排項目的企事業(yè)單位和機構(gòu)，扶持重點為節(jié)能改造、合同能源管理、綠色建筑、清潔生產(chǎn)、海綿城市建設(shè)等示范項目。具體為：自主實施節(jié)能改造項目扶持，最高100萬元；投資合同能源管理項目，最高100萬元；綠色建筑項目扶持，最高200萬元；裝配式建筑項目扶持，最高200萬元；建筑廢棄物現(xiàn)場綜合利用示范項目扶持，最高50萬元；以及新能源汽車充電設(shè)施扶持、自愿性清潔生產(chǎn)審核項目扶持、能源審計和節(jié)能考核項目扶持、綠色信貸項目扶持等。
11.知識產(chǎn)權(quán)與標準化戰(zhàn)略實施細則，共由十一條組成，扶持對象為自主創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建的企業(yè)，扶持重點為品牌創(chuàng)建、標準化建設(shè)以及區(qū)長質(zhì)量獎。具體為：品牌創(chuàng)建扶持，最高50萬元；提升質(zhì)量扶持，最高100萬元；實施標準化戰(zhàn)略扶持，最高100萬元。
