【深圳商報(bào)訊】（記者 陳發(fā)清）今年上半年，深圳一般公共預(yù)算收入2031億元、下降4.7%，降幅較一季度大幅收窄8.1個(gè)百分點(diǎn)，收入走勢(shì)好轉(zhuǎn)。在新冠肺炎疫情帶來的嚴(yán)峻考驗(yàn)和復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境下，這一成績的取得殊為不易。按照市委市政府的決策部署，深圳財(cái)政緊緊圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌抓好疫情防控和穩(wěn)增長工作，以“五個(gè)對(duì)沖”著力發(fā)揮積極財(cái)政政策作用，全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

落實(shí)減稅降費(fèi)政策助企業(yè)渡難關(guān)

截至6月底，深圳上半年一般公共預(yù)算收入降幅逐步收窄，整體走勢(shì)好于其他一線城市。這一份半年“答卷”，是在經(jīng)濟(jì)下行、疫情沖擊等多重減收壓力下取得的，充分凸顯了深圳的經(jīng)濟(jì)韌性和發(fā)展活力。

上半年，市財(cái)政部門一方面全面落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策，把“規(guī)定動(dòng)作”做扎實(shí)。出臺(tái)落實(shí)減稅降費(fèi)政策幫扶企業(yè)渡過難關(guān)工作方案，建立財(cái)政、稅務(wù)、社保、醫(yī)保等部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作和信息共享機(jī)制。今年上半年，深圳市落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策為企業(yè)減負(fù)近530億元。

另一方面，主動(dòng)謀劃深圳“惠企16條”等系列優(yōu)惠政策，把“自選動(dòng)作”做精準(zhǔn)。聯(lián)合社保、衛(wèi)健、工信等部門，出臺(tái)6項(xiàng)普惠性補(bǔ)貼減免政策、4項(xiàng)助企金融紓困政策、3項(xiàng)穩(wěn)崗政策、3項(xiàng)扶持重點(diǎn)防疫企業(yè)政策。今年上半年，上述政策為企業(yè)減負(fù)超230億元。其中，減免稅費(fèi)超90億元，緩繳稅費(fèi)超140億元。

開源挖潛對(duì)沖減收壓力

上半年，市財(cái)政部門多次深入研究部署盤活政府資產(chǎn)和財(cái)政存量資金工作，推動(dòng)多渠道組織非稅收入。全面梳理辦公、住宅、產(chǎn)業(yè)用房、商業(yè)物業(yè)等全市各類政府家底，主動(dòng)作為，對(duì)與行政事業(yè)單位履職無關(guān)的、運(yùn)行低效的政府資產(chǎn)，通過市場(chǎng)化運(yùn)作方式盤活增收，在不增加市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)的前提下，上半年市區(qū)兩級(jí)盤活資產(chǎn)等一次性收入150.1億元，拉動(dòng)財(cái)政收入增長7個(gè)百分點(diǎn)。此外，統(tǒng)籌盤活閑置沉淀資金，收回預(yù)算單位自有賬戶存量資金2.2億元。

堅(jiān)決“過緊日子”對(duì)沖收支平衡壓力

2020年預(yù)算編制中，市財(cái)政部門壓減非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)39%，減少新增項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)安排78億元。預(yù)算執(zhí)行中，根據(jù)疫情防控需要進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，再組織壓減預(yù)算資金34.3億元，為保障重大政策落地和民生事業(yè)發(fā)展騰出更多財(cái)力空間。

在“節(jié)用”上動(dòng)真格，實(shí)打?qū)崏簻p行政支出，除剛性支出外，基數(shù)項(xiàng)目一律按10%幅度進(jìn)行壓減，三公經(jīng)費(fèi)壓減5%；2020年預(yù)算新增項(xiàng)目核減率超過50%。應(yīng)保盡保，截至上半年底，市區(qū)財(cái)政部門已下達(dá)疫情防控資金41.5億元，實(shí)際支出25.1億元，確保疫情防控工作。

用足用好政府債券對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力

今年上半年，全市固定資產(chǎn)投資同比增長7.8%，增速較一季度提高23.9個(gè)百分點(diǎn)，事關(guān)城市發(fā)展和民生事業(yè)的大項(xiàng)目，成為經(jīng)濟(jì)的“定海神針”。今年深圳計(jì)劃安排重大項(xiàng)目487個(gè)，年度計(jì)劃投資2005.2億元，軌道交通、5G基礎(chǔ)設(shè)施、“新時(shí)代十大文化設(shè)施”、重大民生工程等一批“老基建”和“新基建”全面提速。

地方債對(duì)穩(wěn)投資具有重要作用，財(cái)政部今年下達(dá)深圳各類政府債券資金625.1億元，比上年增長一倍。同時(shí)，市財(cái)政部門將債券支出進(jìn)度與額度分配掛鉤，激勵(lì)各區(qū)進(jìn)一步加快債券資金使用，今年已發(fā)行的56只專項(xiàng)債券中，在建項(xiàng)目比例高達(dá)96.4%。

資金直達(dá)基層對(duì)沖“三?！眽毫?/span>

今年，我國財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，同時(shí)發(fā)行1萬億元抗疫特別國債，上述2萬億元全部轉(zhuǎn)給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，主要用于保就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體。截至7月16日，中央下達(dá)深圳直達(dá)資金共151.2億元。

為了嚴(yán)格執(zhí)行這一特殊轉(zhuǎn)移支付，深圳財(cái)政強(qiáng)化指導(dǎo)、全程跟蹤；堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保科學(xué)分配、精準(zhǔn)下達(dá)；聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，確保實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。