各街道辦事處、區(qū)政府直屬各單位，市駐區(qū)各單位：

　　《福田區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)化代建管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府七屆六十四次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　福田區(qū)人民政府辦公室

　　2019年12月4日

福田區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)化代建管理辦法

第一章  總則

　　第一條  為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全政府投資管理體制，充分利用市場(chǎng)化專業(yè)技術(shù)和管理力量，提高政府投資項(xiàng)目的建設(shè)管理水平和投資效益，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕18號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）以及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合福田區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱的市場(chǎng)化代建，是指我區(qū)政府投資項(xiàng)目的建設(shè)、使用或資產(chǎn)管理單位（以下簡(jiǎn)稱委托單位）通過公開招標(biāo)、預(yù)選招標(biāo)等方式，選擇市場(chǎng)化、專業(yè)化的代建單位，代建單位全過程履行項(xiàng)目建設(shè)管理職責(zé)，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后交付委托單位，并完成代建合同約定的其他任務(wù)的行為。

　　第三條  實(shí)施市場(chǎng)化代建應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理、權(quán)責(zé)明晰、廉潔高效、合作共贏的原則。

　　第四條  我區(qū)政府投資項(xiàng)目采用市場(chǎng)化代建的適用本辦法。區(qū)屬國有企業(yè)投資的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可參照本辦法執(zhí)行。委托單位不采用自建或市場(chǎng)化代建的項(xiàng)目，統(tǒng)一由區(qū)建筑工務(wù)署組織實(shí)施。

　　第五條  代建項(xiàng)目實(shí)行全過程代建。代建單位依據(jù)相關(guān)政府投資管理規(guī)定和代建合同，履行從代建項(xiàng)目立項(xiàng)到缺陷責(zé)任期屆滿的全過程代建管理職能，并對(duì)代建項(xiàng)目質(zhì)量、安全、成本、工期和成效負(fù)總責(zé)。

第二章  組織實(shí)施

　　第六條  符合以下條件之一，且代建費(fèi)為零的代建項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱零代建項(xiàng)目），區(qū)相關(guān)部門或街道辦報(bào)區(qū)政府相關(guān)會(huì)議審定后可直接委托相關(guān)主體實(shí)施。

　?。ㄒ唬┏鞘懈聠卧秶蛑攸c(diǎn)開發(fā)區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)由區(qū)政府投資建設(shè)的市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施項(xiàng)目；

　　（二）與社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目紅線緊鄰，需要與該社會(huì)投資項(xiàng)目同步建設(shè)，且應(yīng)當(dāng)由區(qū)政府投資建設(shè)的市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施項(xiàng)目；

　　（三）區(qū)政府研究確定的其他項(xiàng)目。

　　第七條  除零代建項(xiàng)目外，委托單位可采用以下方式之一選取代建單位：

　?。ㄒ唬┎捎霉_招標(biāo)為主要方式；

　　（二）符合相關(guān)法律法規(guī)的，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)等方式選擇代建單位的，由委托單位提出申請(qǐng)并報(bào)區(qū)政府審定；

　?。ㄈ┌凑崭Ｌ飬^(qū)代建單位預(yù)選管理相關(guān)規(guī)定，從代建單位預(yù)選庫中選取。代建單位預(yù)選庫由區(qū)建筑工務(wù)署通過公開招標(biāo)建立，并由區(qū)住房建設(shè)局進(jìn)行管理。

　　第八條  代建單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）具有與項(xiàng)目相適應(yīng)的全過程項(xiàng)目管理能力和經(jīng)驗(yàn)，包括但不限于：能夠提出詳細(xì)、先進(jìn)、可行的項(xiàng)目管理方案，鼓勵(lì)采用建筑信息模型等新型建設(shè)管理技術(shù)提高代建項(xiàng)目管理水平；

　?。ǘ┚哂信c項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)力量，包括但不限于：在提交的相關(guān)文件中應(yīng)當(dāng)明確實(shí)際參與代建項(xiàng)目的首席責(zé)任人及其他主要專業(yè)責(zé)任人；

　　（三）具有良好的資信水平，包括但不限于：代建單位和主要專業(yè)責(zé)任人近三年內(nèi)（從截標(biāo)之日起倒算）無不良信用記錄；

　?。ㄋ模┮月?lián)合體形式承接代建項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)合體協(xié)議，載明聯(lián)合體各方的工作分工和職責(zé)，并明確牽頭責(zé)任主體；

　?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。

　　第九條  除零代建項(xiàng)目外，代建單位同時(shí)具備包括投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等全過程工程咨詢能力的，可直接實(shí)行全過程工程咨詢服務(wù)；代建單位不具備全過程咨詢能力的，按照代建合同約定或經(jīng)委托單位同意，可將自有資質(zhì)證書許可范圍外的咨詢業(yè)務(wù)依法依規(guī)擇優(yōu)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)或能力的單位，并對(duì)被委托單位的委托業(yè)務(wù)負(fù)總責(zé)。相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)費(fèi)用可先按照暫定價(jià)，最終以總概算批復(fù)為準(zhǔn)。

　　工程監(jiān)理單位可由委托單位或代建單位按照工程招投標(biāo)程序產(chǎn)生，具體方式在代建方案中予以明確。工程監(jiān)理單位如由代建單位選定，代建單位應(yīng)當(dāng)將工程監(jiān)理單位信息和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報(bào)備委托單位，工程監(jiān)理單位對(duì)委托單位和代建單位負(fù)責(zé)。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)理合同要求，采取監(jiān)理月報(bào)和監(jiān)理急報(bào)兩種方式，向委托單位和代建單位提交工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)情況報(bào)告。

　　代建單位對(duì)代建項(xiàng)目的材料設(shè)備采購和工程施工應(yīng)當(dāng)依法公開招標(biāo)。材料設(shè)備供應(yīng)單位和施工單位均不得與代建單位存在關(guān)聯(lián)或隸屬關(guān)系。代建單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù)，不得將項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或違法分包。

　　第十條  代建項(xiàng)目實(shí)施流程分為編制代建方案、簽訂代建合同、提交履約保函、前期報(bào)批報(bào)建、施工、竣工驗(yàn)收、結(jié)（決）算、后期維修等環(huán)節(jié)，具體按照“福田區(qū)代建項(xiàng)目實(shí)施流程”執(zhí)行（詳見附件1）。

　　第十一條  委托單位應(yīng)當(dāng)在代建合同中約定以下事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┯捎谖袉挝辉蛑率勾?xiàng)目發(fā)生暫停或終止的，委托單位應(yīng)當(dāng)書面通知代建單位解除代建合同并退還履約保函，代建管理費(fèi)按照實(shí)際完成代建工作的比例結(jié)算。代建單位提出賠償?shù)?，?jīng)雙方協(xié)商一致后可支付賠償，應(yīng)當(dāng)支付的代建管理費(fèi)和賠償金額合計(jì)不超過代建管理費(fèi)的100%，具體金額在代建合同中予以約定；

　　（二）由于代建單位未履行全部或部分代建義務(wù)，且拒不整改或同一事項(xiàng)超過兩次整改不到位的，委托單位應(yīng)當(dāng)書面通知代建單位解除代建合同并扣除履約保函，對(duì)代建單位年度履約評(píng)價(jià)為“不合格”。代建單位為預(yù)選庫內(nèi)企業(yè)的，委托單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)在“福田區(qū)政府投資項(xiàng)目履約評(píng)價(jià)共享平臺(tái)”填報(bào)，且在下一輪預(yù)選招標(biāo)中慎選。采用公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式選取代建單位的，委托單位可事先在招標(biāo)文件中增加對(duì)代建單位履約評(píng)價(jià)結(jié)果有“不合格”情形的否決性條款；

　?。ㄈ┪袉挝粫嫱ㄖ▎挝唤獬ê贤?，應(yīng)當(dāng)依據(jù)代建方案和代建項(xiàng)目實(shí)際情況提出應(yīng)急替換方案，經(jīng)區(qū)發(fā)展改革局審核后報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)，由委托單位另行選擇替代的代建單位或區(qū)政府指定的部門繼續(xù)實(shí)施；

　　（四）委托單位書面通知代建單位解除代建合同后，代建單位已簽署的代建項(xiàng)目其他相關(guān)合同應(yīng)當(dāng)一并終止，代建單位要做好相關(guān)合同的解除及相關(guān)單位的退出工作；

　?。ㄎ澹┱浇獬ê贤?，委托單位應(yīng)當(dāng)督促代建單位妥善處理在建工程和已購材料、設(shè)備，并將代建項(xiàng)目的全部過程文件資料移交委托單位。委托單位應(yīng)當(dāng)為代建單位的退出提供必要條件并辦理移交手續(xù)。

　　第十二條  代建項(xiàng)目實(shí)行“保證最大工程費(fèi)用”（GMP）制度。“保證最大工程費(fèi)用”以經(jīng)批復(fù)的總概算為限額,除因國家政策、法律法規(guī)調(diào)整因素造成設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程費(fèi)用超支之外，工程決算超出“保證最大工程費(fèi)用”的，超出部分由代建單位全額承擔(dān)。

　　第十三條  代建管理費(fèi)列入項(xiàng)目總概算，按照經(jīng)批復(fù)的項(xiàng)目總概算乘以代建費(fèi)率計(jì)取。

　　代建費(fèi)率設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)為：項(xiàng)目總概算5億元（不含）以下為3%，概算5億元—10億元（不含）為2.5%，概算10億元-20億元（不含）為2%，概算20億元及以上為1.5%。

　　第十四條  代建項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)金一般為代建管理費(fèi)的10%，獎(jiǎng)勵(lì)金納入工程決算，并從項(xiàng)目總概算的預(yù)備費(fèi)列支。工程結(jié)算經(jīng)批復(fù)后，代建項(xiàng)目同時(shí)符合如下三個(gè)條件的，由代建單位向委托單位申請(qǐng)認(rèn)定優(yōu)質(zhì)工程項(xiàng)目：

　?。ㄒ唬┐?xiàng)目按照合同約定工期完成；

　　（二）投資控制在總概算范圍內(nèi)；

　　（三）無安全事故發(fā)生且履約評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀。

　　委托單位經(jīng)調(diào)查核實(shí)后認(rèn)為符合條件的，報(bào)區(qū)政府相關(guān)會(huì)議審定，并由該會(huì)議批準(zhǔn)支付代建獎(jiǎng)勵(lì)金。

　　代建單位在福田區(qū)承擔(dān)的代建項(xiàng)目獲得國家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)建筑工程獎(jiǎng)項(xiàng)的，委托單位依代建單位的申請(qǐng)報(bào)區(qū)政府審定后對(duì)代建單位及其團(tuán)隊(duì)、個(gè)人進(jìn)行榮譽(yù)表彰。

　　第十五條  代建項(xiàng)目由委托單位按照項(xiàng)目實(shí)際需要自主選擇是否投保建筑工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)。選擇投保的代建項(xiàng)目需要按照相關(guān)建筑工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)制度執(zhí)行。保險(xiǎn)費(fèi)用在保險(xiǎn)合同中具體約定，并在項(xiàng)目總概算中列支。保險(xiǎn)單位應(yīng)當(dāng)引入工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，相關(guān)費(fèi)用由保險(xiǎn)單位承擔(dān)。

　　第十六條  代建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)對(duì)代建團(tuán)隊(duì)、信息共享、限額設(shè)計(jì)、工期管理、質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，具體按照“福田區(qū)代建項(xiàng)目監(jiān)督管理要點(diǎn)”執(zhí)行（詳見附件2）。

第三章  職責(zé)分工

　　第十七條  委托單位的主要職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)提出代建項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資等需求，編制代建方案；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)監(jiān)督代建項(xiàng)目首席責(zé)任人及其他主要專業(yè)責(zé)任人的配備和履職情況；

　?。ㄈ﹨f(xié)助代建單位辦理項(xiàng)目實(shí)施過程中的規(guī)劃、建設(shè)和消防等相關(guān)報(bào)建手續(xù)，協(xié)調(diào)相關(guān)政府部門加快辦理項(xiàng)目相關(guān)報(bào)建手續(xù)；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)確認(rèn)代建單位編制的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)、概算、“保證最大工程費(fèi)用”報(bào)告等文件；

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)建設(shè)資金申請(qǐng)、劃撥和監(jiān)督使用，定期向區(qū)發(fā)展改革局和區(qū)財(cái)政局報(bào)送工程進(jìn)度和資金使用情況；

　?。┴?fù)責(zé)監(jiān)督代建項(xiàng)目的招投標(biāo)與合同管理、成本管理、建設(shè)進(jìn)度管理及現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更的管理，并且對(duì)代建項(xiàng)目的質(zhì)量安全管理承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任；

　?。ㄆ撸┒酱俅▎挝婚_展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和申報(bào)項(xiàng)目結(jié)決算審計(jì)及竣工財(cái)務(wù)決算；

　?。ò耍┤舸?xiàng)目需要購買建筑工程質(zhì)量潛在保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)作為購買方及受益方；

　?。ň牛┡浜献龊么?xiàng)目資產(chǎn)移交工作；

　?。ㄊ┐ê贤s定的其他事項(xiàng)。

　　第十八條  代建單位的主要職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)代建項(xiàng)目的全過程項(xiàng)目管理工作，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資和工期，建立完整的工程檔案資料，并且對(duì)代建項(xiàng)目的質(zhì)量安全管理承擔(dān)主體責(zé)任；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)落實(shí)代建項(xiàng)目首席責(zé)任人及其他主要專業(yè)責(zé)任人的配備，負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目實(shí)施過程中用地、規(guī)劃、建設(shè)和消防等相關(guān)報(bào)建手續(xù)；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)做好代建項(xiàng)目信息溝通管理，及時(shí)將重要環(huán)節(jié)報(bào)告、項(xiàng)目管理臺(tái)賬、相關(guān)部門處罰等主要信息報(bào)送委托單位和相關(guān)主管部門；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)組織代建項(xiàng)目報(bào)建報(bào)批相關(guān)文件的編制，其中項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)、概算、“保證最大工程費(fèi)用”報(bào)告等文件需要經(jīng)委托單位確認(rèn)后方可提交；

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)組織代建項(xiàng)目的工程咨詢服務(wù)事項(xiàng)、材料設(shè)備采購和工程施工的招標(biāo)、定標(biāo)和合同的談判、簽訂、管理等工作；

　　（六）負(fù)責(zé)管理現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更；

　　（七）負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金撥付和管理工作，定期向委托單位和區(qū)發(fā)展改革局、財(cái)政局報(bào)送工程進(jìn)度和資金使用情況；

　?。ò耍┤舸?xiàng)目購買了建筑工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)配合保險(xiǎn)單位和工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，對(duì)工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)提出的工程質(zhì)量安全問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)成相關(guān)責(zé)任方進(jìn)行整改；

　?。ň牛┴?fù)責(zé)組織工程中間驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收，對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行終身責(zé)任制；

　?。ㄊ┴?fù)責(zé)申報(bào)項(xiàng)目結(jié)決算審計(jì)和竣工財(cái)務(wù)決算，并且按照程序辦理資產(chǎn)移交手續(xù)；

　　（十一）在缺陷責(zé)任期內(nèi)負(fù)責(zé)組織維修管理、索賠和追責(zé)等工作；

　?。ㄊ┐ê贤s定的其他事項(xiàng)。

第四章  附  則

　　第十九條　本辦法由區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條　本辦法自2019年12月15日起實(shí)施，有效期三年，原《福田區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理辦法（試行）》（福府辦規(guī)〔2017〕4號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件：1．福田區(qū)代建項(xiàng)目實(shí)施流程

　　         2．福田區(qū)代建項(xiàng)目監(jiān)督管理要點(diǎn)

　　附件1

福田區(qū)代建項(xiàng)目實(shí)施流程

　　第一條  擬委托代建的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)從區(qū)委區(qū)政府決策同意建設(shè)的項(xiàng)目中產(chǎn)生。委托單位按照要求編制代建方案，經(jīng)區(qū)發(fā)展改革局審核后，報(bào)分管委托單位的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第二條  委托單位應(yīng)當(dāng)在代建方案批準(zhǔn)后立即啟動(dòng)代建單位的選擇程序，并在確定代建單位后30天內(nèi)完成代建合同的簽訂。

　　代建項(xiàng)目的主合同原則上要采用正式發(fā)布的代建合同通用范本，并參考使用其專用條款范本。不采用通用范本的代建項(xiàng)目委托單位應(yīng)當(dāng)作出原因說明，經(jīng)區(qū)政府相關(guān)會(huì)議研究同意后，將會(huì)議紀(jì)要報(bào)區(qū)發(fā)展改革局備案。

　　委托單位與代建單位的所有合同和協(xié)議應(yīng)當(dāng)及時(shí)交由委托單位的法律顧問審核，經(jīng)法律顧問審核后方可簽訂。

　　第三條  代建單位應(yīng)當(dāng)在代建合同生效前提供履約保函,委托單位可接受同等效力的電子履約保函，履約保函期限應(yīng)當(dāng)覆蓋缺陷責(zé)任期。對(duì)代建項(xiàng)目，代建單位應(yīng)當(dāng)提供不低于代建管理費(fèi)100%的履約保函；對(duì)零代建項(xiàng)目，代建單位應(yīng)當(dāng)提供不低于總概算（匡算）3%的履約保函。

　　代建單位可在施工招標(biāo)公告文件中要求中標(biāo)施工單位提供不低于中標(biāo)工程施工合同價(jià)10%的履約保函，且保函受益方為委托單位。代建項(xiàng)目可用銀行保函替代工程質(zhì)量保證金。

　　第四條  代建項(xiàng)目如需要投保建筑工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)，委托單位應(yīng)當(dāng)在工程勘察設(shè)計(jì)單位確定前投保，被保險(xiǎn)人為委托單位。投保后，保險(xiǎn)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)駐項(xiàng)目，履行全過程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)，并且按照代建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理要求定期形成檢查報(bào)告。

　　第五條  委托單位應(yīng)當(dāng)就代建項(xiàng)目向代建單位出具代建管理所需的授權(quán)委托書。代建單位可憑授權(quán)委托書直接到相關(guān)政府部門申請(qǐng)辦理代建項(xiàng)目相關(guān)審批手續(xù)。

　　第六條  代建單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金需求，代編年度投資計(jì)劃和項(xiàng)目用款報(bào)告，報(bào)委托單位審核。委托單位按照程序向區(qū)發(fā)展改革局和區(qū)財(cái)政局申請(qǐng)下達(dá)資金，并依據(jù)區(qū)政府相關(guān)核算制度和代建合同約定向區(qū)國庫支付中心申請(qǐng)資金撥付。

　　委托單位可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要自主選擇是否開設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管賬戶，資金安全由委托單位負(fù)責(zé)。如開設(shè)資金監(jiān)管賬戶，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)管協(xié)議中強(qiáng)化對(duì)銀行資金監(jiān)管職責(zé)要求，確保其切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，避免政府部門承擔(dān)法律風(fēng)險(xiǎn)；資金監(jiān)管賬戶中政府撥付的項(xiàng)目資金產(chǎn)生的利息歸區(qū)政府，并且在代建合同中予以約定。若不開設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管賬戶的，代建合同中應(yīng)當(dāng)明確工程款項(xiàng)支付方式和程序。

　　第七條  存在稅差問題的代建單位，可以簽訂“委托單位—代建單位—前期單位（或施工單位）”三方補(bǔ)充協(xié)議，由委托單位按照協(xié)議收取發(fā)票。

　　第八條  代建單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目總概算批復(fù)后及時(shí)編制“保證最大工程費(fèi)用”報(bào)告，并報(bào)委托單位審核確認(rèn)。委托單位在申請(qǐng)下達(dá)代建項(xiàng)目的新開工計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并向區(qū)發(fā)展改革局提交“保證最大工程費(fèi)用”協(xié)議。

　　第九條  項(xiàng)目建設(shè)過程中，代建單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守福田區(qū)政府投資項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更的相關(guān)管理制度。發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)簽證和工程變更的，代建單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位等予以共同確認(rèn)和記錄，并且按照規(guī)定報(bào)批。

　　第十條  代建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向委托單位和代建單位提交最終監(jiān)理報(bào)告。發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全隱患的，代建單位應(yīng)當(dāng)責(zé)成相關(guān)責(zé)任方進(jìn)行整改。經(jīng)委托單位和工程監(jiān)理單位共同確認(rèn)完成整改后，代建單位方可開展竣工驗(yàn)收工作。

　　第十一條  代建單位應(yīng)當(dāng)按照代建合同要求完成財(cái)務(wù)決算和資產(chǎn)移交等手續(xù)。

　　第十二條  代建項(xiàng)目完成資產(chǎn)移交后，建設(shè)工程質(zhì)量保證金可以由代建單位代持，代建單位應(yīng)當(dāng)保證?？顚Ｓ?。

　　在缺陷責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷的，代建單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排相關(guān)責(zé)任方進(jìn)行維修，并且由相關(guān)責(zé)任方承擔(dān)鑒定及維修費(fèi)用。若相關(guān)責(zé)任方未履行維修責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定從建設(shè)工程質(zhì)量保證金或相應(yīng)工程保函中扣除。費(fèi)用超出保證金額的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定向相關(guān)責(zé)任方進(jìn)行索賠，并且及時(shí)負(fù)責(zé)組織維修。相關(guān)責(zé)任方已經(jīng)認(rèn)真履行維修責(zé)任的，在缺陷責(zé)任期滿時(shí)，代建單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定返還建設(shè)工程質(zhì)量保證金。

　　第十三條  代建項(xiàng)目完成資產(chǎn)移交后，委托單位會(huì)同代建單位自行開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，后評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)區(qū)發(fā)展改革局備案。區(qū)發(fā)展改革局可以定期抽取重點(diǎn)代建項(xiàng)目主動(dòng)開展后評(píng)價(jià)工作。

　　第十四條  代建單位完成代建合同中約定的全部工作內(nèi)容后，代建工作結(jié)束。

　　附件2

福田區(qū)代建項(xiàng)目監(jiān)督管理要點(diǎn)

　　第一條  代建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，遵守政府投資項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定，施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守招標(biāo)投標(biāo)管理的相關(guān)規(guī)定。代建單位有下列所列情形之一的，由區(qū)發(fā)展改革局依法依規(guī)責(zé)令限期改正；拒不改正的，可以暫停代建項(xiàng)目的進(jìn)行，且三年內(nèi)禁止其從事區(qū)政府投資項(xiàng)目代建工作，并納入不良信用記錄；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)擅自開工的；

　?。ǘ┌凑张c已經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)主要內(nèi)容不符的施工圖設(shè)計(jì)文件組織施工的；

　　（三）違反工期定額管理規(guī)定壓縮建設(shè)工期的。

　?。ㄋ模┮蛲婧雎毷卦斐烧顿Y項(xiàng)目資金嚴(yán)重浪費(fèi)或者工程進(jìn)度嚴(yán)重拖延的。

　　（五）侵占或者挪用政府投資項(xiàng)目資金的。

　?。┪匆勒障嚓P(guān)法律法規(guī)辦理政府投資項(xiàng)目工程結(jié)算、竣工決算、工程驗(yàn)收、項(xiàng)目驗(yàn)收、資產(chǎn)備案、資產(chǎn)移交或者產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的。

　　第二條  代建合同應(yīng)當(dāng)載明代建項(xiàng)目首席責(zé)任人及各專業(yè)（勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)、采購、土建、設(shè)備等）工程師的名單。委托單位應(yīng)當(dāng)通過工程例會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)巡查核查代建單位實(shí)際參與項(xiàng)目管理的人員是否與合同約定相符。

　　第三條  代建項(xiàng)目實(shí)行全過程在線監(jiān)管和信息共享機(jī)制，委托單位、代建單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位等責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)通過政府投資項(xiàng)目管理平臺(tái)等方式定期如實(shí)報(bào)送代建項(xiàng)目的履職、進(jìn)展情況。

　　第四條  代建項(xiàng)目可以試行限額設(shè)計(jì)。方案設(shè)計(jì)階段，代建單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比選與方案優(yōu)化，經(jīng)批復(fù)的可行性研究報(bào)告中的投資估算應(yīng)當(dāng)作為限額設(shè)計(jì)重要依據(jù)，總概算編制應(yīng)當(dāng)符合福田區(qū)政府投資管理制度中審批限額相關(guān)規(guī)定。

　　第五條  代建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定合理確定并且嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。代建單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同委托單位通過優(yōu)選優(yōu)化工程方案來合理壓縮工期，合理安排工程進(jìn)度，并且編制工期應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)禁任何影響工程質(zhì)量的盲目壓縮工期的行為。

　　第六條  代建單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把控材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)選擇材料品牌，并對(duì)材料商進(jìn)行履約評(píng)價(jià)。代建單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，充分考慮人、設(shè)備、材料、環(huán)境、天氣、技術(shù)、市場(chǎng)等因素，制定措施保證施工質(zhì)量達(dá)標(biāo)。代建單位可以引入第三方質(zhì)量評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)測(cè)實(shí)量，做好數(shù)據(jù)積累和記錄，準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量情況。代建、監(jiān)理、施工等參建單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過程的資料管理，確保工程各階段驗(yàn)收工程資料完整。

　　第七條  代建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真做好公示公告工作。正式動(dòng)工時(shí)，代建單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立社會(huì)監(jiān)督公告牌。公示內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、代建單位、代建項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人和聯(lián)系方式等。

　　第八條  代建項(xiàng)目實(shí)行履約評(píng)價(jià)制度。委托單位按照相關(guān)政府投資項(xiàng)目履約評(píng)價(jià)規(guī)定對(duì)代建項(xiàng)目進(jìn)行履約結(jié)果評(píng)價(jià)。區(qū)住房建設(shè)局負(fù)責(zé)在區(qū)政府相關(guān)網(wǎng)站公示代建項(xiàng)目的履約評(píng)價(jià)結(jié)果。

　　第九條  代建項(xiàng)目實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理制度。代建單位應(yīng)當(dāng)對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警清單落實(shí)代建項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理，建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控體系，建立進(jìn)度和質(zhì)量預(yù)警機(jī)制。委托單位應(yīng)當(dāng)定期開展履約風(fēng)險(xiǎn)核查，發(fā)現(xiàn)預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向代建單位發(fā)出預(yù)警，并且督促代建單位做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。

　　第十條  代建合同存續(xù)期間發(fā)生爭(zhēng)議的，當(dāng)事各方在爭(zhēng)議解決過程中，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行代建合同義務(wù)，保證代建項(xiàng)目的正常開展。不能達(dá)成共識(shí)的，依法提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)或法院裁決。

　　第十一條  代建單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行代建合同，不得將代建項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或違法分包。在代建合同履約過程中，代建單位違反法律、行政法規(guī)和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，由相關(guān)行政主管部門依法處罰；代建單位的行為嚴(yán)重危害公共利益，或者造成重大質(zhì)量、安全事故、突發(fā)環(huán)境事件的，由相關(guān)行政主管部門責(zé)令限期改正并且依法處罰；拒不改正、情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)終止代建合同的執(zhí)行，代建單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十二條  對(duì)代建單位和保險(xiǎn)單位相關(guān)責(zé)任人員未盡到職業(yè)責(zé)任而給委托單位及第三方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，相關(guān)行政主管部門視情節(jié)輕重依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十三條  以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目代建資格的，應(yīng)當(dāng)依法終止代建合同的履行，并且向社會(huì)曝光。委托單位、相關(guān)行政主管部門及其工作人員不履行法定職責(zé)、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。