特派記者 蘇利民 伊茂林 宓家峰 周揚(yáng) 楊秋云 董娜 報(bào)道

　　如果不是1987年那一紙《關(guān)于鼓勵(lì)科技型人員興辦民營企業(yè)的暫行規(guī)定》,華為也許不會(huì)誕生在深圳,創(chuàng)業(yè)之初為資金四處奔波夜不能寐的馬化騰如果不是在深圳第一屆高交會(huì)上拿到第一筆風(fēng)險(xiǎn)投資,QQ也許早已經(jīng)易主……深圳大名鼎鼎的世界級(jí)科技企業(yè)數(shù)不勝數(shù),卻都是從最初的小小種子,在適合生長的土壤破土而出,又恰逢充足的陽光雨露。也正是中小企業(yè)的蓬勃生長,成就了深圳。

　　截至2020年4月,在疫情影響嚴(yán)重的情況下,深圳新增企業(yè)數(shù)量仍達(dá)到6.14萬家,較去年同期增長6.4%。全市商事主體數(shù)量達(dá)到333.7萬戶,穩(wěn)居全國大中城市首位。深圳中小企業(yè)充盈的活力和韌性背后,一方面是政府大力扶持,減負(fù)、松綁、紓困,營造寬松適宜的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,吸引大批創(chuàng)新資源和人才涌入,另一方面得益于從企業(yè)到政府服務(wù)無處不在的市場化氛圍和創(chuàng)新特質(zhì),政府、市場、企業(yè)共生共融的良好生態(tài)。

　　寬松適宜的環(huán)境　營養(yǎng)充分的土壤

　　進(jìn)入2020年,深圳的創(chuàng)業(yè)扶持政策又一次升級(jí)。

　　“畢業(yè)五年內(nèi)的大學(xué)生、深圳戶口、港澳臺(tái)居民符合其中一項(xiàng)就可以申請(qǐng)。申請(qǐng)的補(bǔ)貼又分為初創(chuàng)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、場租補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼等四項(xiàng),加起來的資金在8-12萬元,創(chuàng)業(yè)三年免息扶持資金在30-60萬元?！鄙钲谑腥松绮块T有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　深圳市新風(fēng)向科技有限公司是位于南山人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的一家創(chuàng)新型企業(yè),董事長宋國光告訴記者,深圳的各種創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、人才補(bǔ)貼非常之多,這些政策門檻低,申領(lǐng)方便,涉及到社保、租金、研發(fā)、創(chuàng)新等多個(gè)方面,對(duì)初創(chuàng)時(shí)期的小微企業(yè)是非常及時(shí)有效的幫助。

　　疫情發(fā)生以來,深圳市政府第一時(shí)間出臺(tái)“惠企16條”,紓解中小微企業(yè)困難,提振發(fā)展信心。

　　根據(jù)“惠企16條”,擁有134家門店的餐飲企業(yè)樂凱撒享受到了2個(gè)月房租減免,減免費(fèi)用達(dá)到150多萬元,而且是工作人員主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)。公司負(fù)責(zé)人陳寧告訴記者:“當(dāng)時(shí)正是企業(yè)面臨巨大壓力的時(shí)候,這樣的政策救急又很溫暖?！?/span>

　　“在深圳,申領(lǐng)各種補(bǔ)貼和優(yōu)惠并沒有復(fù)雜的關(guān)卡,只要根據(jù)規(guī)定要求進(jìn)行申報(bào),審核通過后相關(guān)資金就會(huì)自動(dòng)打到企業(yè)賬戶。有的甚至不需要申報(bào),會(huì)自動(dòng)減免。這種高效率對(duì)企業(yè)來說也非常重要?！绷硪晃皇茉L的企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　“創(chuàng)業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者有一往無前的勇氣,政府的大力扶持發(fā)揮了重要的‘托底’作用,讓創(chuàng)業(yè)者內(nèi)心更有底氣,針對(duì)年輕創(chuàng)業(yè)者、就業(yè)者推出的落戶、補(bǔ)貼政策,也可以鼓勵(lì)更多人才留在深圳,成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生力軍。”深圳大學(xué)客座教授、福田金融+創(chuàng)新聯(lián)盟常務(wù)理事宋磊巖接受采訪時(shí)表示。

　　從《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》、《深圳市關(guān)于支持中小微企業(yè)健康發(fā)展的若干措施》等一系列政策的出臺(tái),到2019年2月,專門成立服務(wù)中小企業(yè)的深圳市中小企業(yè)服務(wù)局,近期《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》及《關(guān)于以更大力度支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》的相繼出臺(tái)實(shí)施,深圳在政策層面為中小企業(yè)的發(fā)展打造出了良好的環(huán)境和生態(tài),而政策落實(shí)的高效率和人性化,更讓中小微企業(yè)的生存土壤保持適宜而富有營養(yǎng)。

　　從“站起來”到“快速生長”

　　融資難、融資貴是中小微企業(yè)普遍面臨的大問題,直接關(guān)系企業(yè)生存與成長。

　　5月23日,深圳市艾諾信射頻電路有限公司生產(chǎn)車間一片忙碌。公司總經(jīng)濟(jì)助理張秀貞告訴記者,3月初,公司500萬元貸款順利到賬,正是因?yàn)樯钲卺槍?duì)疫情出臺(tái)的“惠企16條”,深圳高新投集團(tuán)有限公司主動(dòng)聯(lián)系企業(yè),為他們提供了擔(dān)保費(fèi)率僅為1.4%的擔(dān)保。

　　“為了讓中小微企業(yè)在特殊時(shí)期輕裝上陣,深圳惠企16條提出,將在市級(jí)財(cái)政340億的產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金中拿出10%,約34億元用于中小微企業(yè)貸款貼息。隨后《深圳市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情中小微企業(yè)貸款貼息項(xiàng)目實(shí)施辦法》又將貼息后的中小微企業(yè)貸款利率降至3%左右,基本覆蓋深圳市中小微企業(yè)貸款,普惠享受貼息?！鄙钲谑兄行∑髽I(yè)服務(wù)局副局長呂哲接受記者采訪時(shí)表示。

　　業(yè)內(nèi)人士指出,《實(shí)施辦法》堪稱全國力度最大、覆蓋面最廣、企業(yè)獲得最便利的惠企政策。該筆貼息款項(xiàng)由深圳市財(cái)政通過銀行補(bǔ)貼給中小微企業(yè),不需要企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng),免去企業(yè)奔波之苦。

　　與此同時(shí),《深圳市中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)實(shí)施。它將銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍擴(kuò)大至小微企業(yè)主和個(gè)體工商戶,對(duì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)為深圳中小微企業(yè)、包括小微企業(yè)主和個(gè)體工商戶發(fā)放貸款形成的不良,補(bǔ)償比例上限由50%提高到80%。

　　早在2018年10月,初始規(guī)模估算為20億的深圳市中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池正式啟動(dòng)運(yùn)營。此舉也被認(rèn)為是提高銀行機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)不良貸款的容忍度,有效緩解中小微企業(yè)融資難問題的一劑良藥。

　　華大基因、歐菲光電、新綸科技、欣旺達(dá)等如今深圳新興行業(yè)中的“明星”中小企業(yè),均是通過專門為中小企業(yè)提供貸款扶持的深圳擔(dān)保集團(tuán)獲得第一筆貸款支持,逐步成長至今。

　　與此同時(shí),深圳市區(qū)政府先后實(shí)施建立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、減免中小企業(yè)增值稅、提供研發(fā)資金等一系列政策,多措并舉緩解中小企業(yè)融資難融資貴問題,為深圳中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　“深圳以市場化擇優(yōu)遴選機(jī)制為主,以隱形冠軍、專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長速度快、發(fā)展前景好的民營中小企業(yè)為基礎(chǔ),建立創(chuàng)新型高成長企業(yè)庫,重點(diǎn)培育、優(yōu)先扶持,加力培育一批行業(yè)高成長企業(yè)、上市企業(yè)、領(lǐng)軍骨干企業(yè)?！彼卫趲r告訴記者。

　　創(chuàng)立三年?duì)I收超10億,5年上市,這樣的故事在深圳絕非天方夜譚,而是經(jīng)常上演?！?019深圳高科技高成長20強(qiáng)暨深圳明日之星”之一的舒可士(深圳)科技有限公司的年增長率就高達(dá)5269%。舒可士創(chuàng)立于2015年,是一家小米產(chǎn)業(yè)鏈下的生產(chǎn)電動(dòng)牙刷等系列消費(fèi)品的企業(yè)。

　　“舒可士的成功,可以歸結(jié)為以下幾點(diǎn):注重創(chuàng)新設(shè)計(jì)研發(fā)和品牌策劃,產(chǎn)品設(shè)計(jì)曾獲得‘紅點(diǎn)獎(jiǎng)’；核心部件創(chuàng)新研發(fā)快,技術(shù)領(lǐng)先；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者都是80后,普遍具備互聯(lián)網(wǎng)思維,同時(shí)注重運(yùn)用資本的力量。”深圳市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)總經(jīng)理范穎接受采訪時(shí)如此評(píng)價(jià)舒克士,這也是一部分迅速崛起的深圳中小企業(yè)的共性。

　　“深圳非常重視民營企業(yè)上市培育。2018年,深圳修訂出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)我市中小企業(yè)改制上市和并購重組的若干措施》,形成更加系統(tǒng)全面的扶持企業(yè)上市政策。為調(diào)動(dòng)企業(yè)上市積極性,深圳分階段給予改制上市企業(yè)資助,同時(shí),各區(qū)財(cái)政配套給予資助。”深圳市中小企業(yè)服務(wù)局融資和上市促進(jìn)處副處長趙健表示。

　　數(shù)字顯示,2019年深圳市中小企業(yè)上市成效顯著,境內(nèi)外上市及過會(huì)企業(yè)共36家。中小板和創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)總量連續(xù)14年位居國內(nèi)大中城市首位。

　　得益于深圳在中小企業(yè)扶持中的敢于先行先試和持之以恒,對(duì)創(chuàng)新和成長的大力支持,全市1.44萬家國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)中,80%以上以民營為主體的中小企業(yè)；全市具“專精特新”特色的創(chuàng)新型中小微企業(yè)數(shù)量,居全國大中城市前列；全市授權(quán)專利的近七成以上來自中小企業(yè),深圳的中小企業(yè)得以從“站起來”到“跑起來”。

　　企業(yè)、市場、政府的分與融

　　作為2013年設(shè)立的國家級(jí)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)之一,深圳市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)總經(jīng)理范穎經(jīng)常自嘲自己非常與眾不同,因?yàn)槿珖秶鷥?nèi)的中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)都是工信局下屬事業(yè)單位,只有深圳采用了市場化運(yùn)作模式。

　　深圳市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)張卉主任向記者演示了強(qiáng)大的平臺(tái)服務(wù)功能,從在這一界面設(shè)計(jì)類似淘寶的線上平臺(tái),服務(wù)內(nèi)容以企業(yè)成長的不斷階段進(jìn)行細(xì)分,企業(yè)可以根據(jù)需要自由選擇,所有服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)。據(jù)介紹,自2013年底上線以來,通過邊建設(shè)完善邊運(yùn)營的方式,平臺(tái)目前已經(jīng)聚集了近2000家服務(wù)商及近萬個(gè)服務(wù)產(chǎn)品。

　　業(yè)內(nèi)人士指出,深圳的中小企業(yè)數(shù)量龐大,在政策的有效傳遞和快速落實(shí)過程中,大批平臺(tái)類服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)起到了大幅提升效率和效益的作用。值得注意的是,無論是政府服務(wù)項(xiàng)目還是其他,都嚴(yán)格遵循市場化的競爭機(jī)制。

　　在綜合開發(fā)研究院(中國·深圳)金融與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究所所長劉國宏看來,深圳的歷屆政府都較為尊重市場,尊重企業(yè)的主體地位,按照市場的原則去服務(wù)企業(yè)。

　　“深圳市政府提供的服務(wù)也符合市場需求。深圳很多規(guī)劃是依托企業(yè)去做的,深圳的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都是已經(jīng)存在且已發(fā)展到一定階段,深圳市政府才去加速市場達(dá)成共識(shí)的預(yù)期,鼓勵(lì)大家發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)。這也是深圳發(fā)展后勁比較足的原因之一。”

　　深圳市委原常委、副市長張思平曾多次表達(dá)這樣一個(gè)觀點(diǎn),　改善營商環(huán)境,從目前我國城市發(fā)展的階段來看,最重要的是城市能夠給企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平競爭的市場環(huán)境,建立一個(gè)比較完善的市場機(jī)制。

　　“深圳這些年來幾乎沒有在國內(nèi)外招過商,但是大量的生產(chǎn)要素依靠市場的力量聚集在深圳,是深圳的公平的市場環(huán)境和完善的市場機(jī)制,造就了深圳的輝煌?！?/span>

　　作為一個(gè)人力資源服務(wù)企業(yè),宋國光向記者展示他與人社部門相關(guān)工作人員就某一項(xiàng)目的溝通記錄?！昂艽蟪潭壬?政府工作人員更愿意傾聽來自企業(yè)的建議,因?yàn)槠髽I(yè)是距離市場最近的。也正是因?yàn)檫@種溝通的深入,深圳的很多導(dǎo)向型政策和項(xiàng)目真正體察了企業(yè)和市場的需求,更為科學(xué)有效?！?/span>

　　同時(shí),深圳的政府服務(wù)又滲透了開放性和創(chuàng)新性?！拔夜镜囊粋€(gè)新項(xiàng)目在政府部門管理中找不到相對(duì)應(yīng)的科目,這時(shí)候,政府部門工作人員主動(dòng)提出,可以專門為我們公司新設(shè)一個(gè)科目?！彼螄庹J(rèn)為這一點(diǎn)恰是深圳的可貴之處。

　　宋磊巖告訴記者,深圳的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)并不多,科研開發(fā)體系以企業(yè)為主體,反而是這種以企業(yè)為核心的科研開發(fā)體系,技術(shù)研究的方向、成果的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化,與市場緊密結(jié)合相聯(lián),形成了科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的新機(jī)制。

　　他曾到內(nèi)地一些城市調(diào)研,感觸良多。在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)眼里,一個(gè)科長可能都是很大的官員。但是,在深圳,政府官員去企業(yè)調(diào)研也是要預(yù)約的。他告訴記者說:“深圳的企業(yè)不需要和相關(guān)部門打太多交道,他們只需要埋頭做事,一心一意研發(fā)和生產(chǎn)?！?/span>

　　深圳一位資深媒體人士在接受記者時(shí)表示,深圳的營商環(huán)境之所以優(yōu)越,首先是政府完成了“服務(wù)”這樣一個(gè)重要角色定位,努力為企業(yè)提供一個(gè)良好的公平的競爭環(huán)境和為企業(yè)競爭提供服務(wù)。同時(shí),正因?yàn)檎谂c企業(yè)保持相應(yīng)距離,不對(duì)企業(yè)進(jìn)行干擾,不對(duì)市場進(jìn)行過多干預(yù)的同時(shí),最大程度地了解市場,了解企業(yè),保持了三方的連接和融合。在充分市場化和公平競爭環(huán)境下成長的企業(yè),也格外具有生命力。

　　“首先是深圳環(huán)境創(chuàng)造了深圳奇跡,成就了中小企業(yè)的蓬勃生長,兩者又互為因果、互為促進(jìn),成就了深圳政府、企業(yè)、市場共生共融的良好生態(tài),成就了今日之活力之都?！?/span>

　　記者點(diǎn)評(píng)

　　營商環(huán)境是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)

　　一位在深圳工作生活了二十余年的資深媒體人士說,深圳的企業(yè)不是政府奶大的巨嬰,而是在適宜市場環(huán)境下蓬勃生長的植物。

　　深圳的植物是形態(tài)各異、五彩斑斕的,有的高大舒展,有的花兒熱烈,有的清秀樸素。植物的郁郁蔥蔥與深圳得天獨(dú)厚的天然稟賦和悉心打造的軟環(huán)境有關(guān),同樣,物競天擇、適者生存的自然競爭規(guī)律又讓它們都有著極強(qiáng)的生命力,植物的豐茂反過來又滋養(yǎng)了深圳。

　　同樣,深圳中小企業(yè)的蓬勃生長,也與深圳得天獨(dú)厚的天然稟賦有關(guān),與這個(gè)將市民生活安排的妥帖舒服的城市管理者有關(guān),與政府悉心營造出的適宜企業(yè)生長的環(huán)境有關(guān)。好環(huán)境吸引來更多優(yōu)秀的人,充滿創(chuàng)新特質(zhì)的人才與環(huán)境,充分的市場化和無處不在的競爭機(jī)制又讓深圳的中小企業(yè)自有一種頑強(qiáng)的生命力。

　　有些方面,淄博真的沒法跟深圳比,因?yàn)樘貐^(qū)的區(qū)位優(yōu)勢如同天賜的濱海氣候,是學(xué)不來的。千年前就有著開放重商傳統(tǒng)的淄博,與深圳相比較當(dāng)前欠缺的,就是在打造中小企業(yè)適宜生長環(huán)境上的精心、系統(tǒng)和創(chuàng)新。

　　營商環(huán)境是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng),如果把淄博的中小企業(yè)也比做一株株植物,改善營商環(huán)境就應(yīng)從觀察了解它的生長周期和迫切需求入手,在適宜的時(shí)機(jī)給與充足的養(yǎng)料,同時(shí)尊重市場、貼近市場,讓企業(yè)真正培育自己的生命力。政府、企業(yè)、市場既保持相應(yīng)距離又共生共融的良好生態(tài)就是最好的營商環(huán)境。